在市人大座谈会上的发言

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1、在市人大座谈会上的发言各位领导:近年来,市人大在依法履行职责,推进民主建设,促进经济发展,维护社会稳定中发挥了积极作用,取得了显著成绩。依法对政府组成部门进行了工作评议,促进各职能部门转变作风,加强执行力建设,协助政府推进工作;经常开展执法检查和专项工作视察,促进地方经济发展;对人大代表进行培训,组织代表外出学习,扩展代表视野,提高代表素质,丰富代表活动;依法监督议案和代表建议的办理,解决人民群众关心关注的热点难点问题。市人大的各项工作取得的成效是有目共睹的,对我们乡镇也是非常关心的,主任和副主任们经常亲自

2、带队深入基层检查指导乡镇人大工作,走访慰问各级人大代表,既促进了乡镇人大工作,也增强了代表们的责任意识,促进代表积极发挥作用,同时又为我们解决了很多实际问题,促进了乡镇经济发展。感谢市人大召开这次座谈会,给了我们这样的发言机会,借此机会,结合我们乡镇的实际,从两个方面进行汇报,不足之处请各位领导批评指正。一、在新形势下,乡镇人大工作存在的问题:我们XX位于XX市西北部,版图面积248平方公里,辖34个行政村,1个社区,总人口43226人,现有荆门市人大代表2人,XX市人大代表14人,镇人大代表68人。一直以

3、来,镇人大坚持依法履行职责,经常开展活动,对重大决策,行使决定权;对重点工作,行使视察权;对重大事项。行使监督权。各项工作运行规范,取得的成绩也比较明显。但是也存在一些有待改进的问题。主要表现为:一是人大地位有所提高,但工作效能有所减弱。乡镇机构改革后,乡镇领导班子交叉任职,人大主席由党委副书记兼任,使人大工作环境大为改善,地位明显提高。但领导班子职数的减少,乡镇职能转变带来的工作量的增加以及专职工作人员的缺失,导致具体从事人大工作的时间明显减少,精力往往被中心工作所挤占,部分工作疏于开展,人大效能明显减弱

4、。二是代表素质有所提高,但代表意识依然不强。随着经济社会的不断发展进步,乡镇人大代表的素质较过去有了较大提升,一大批产业大户、创业型人才进入了人大代表队伍。但受到市场经济的冲击,这些代表往往更加关心的是如何做大做强产业,如何壮大自己的企业,有的农民代表则会思考的更少,对人大工作不感兴趣,不会用心,在开会期间尚能履行职责,一旦闭会,就会忘记自己的代表身份,把自己视同普通群众,基本没有代表意识。三是开展活动有所增加,但活动效果不够理想。近年来,镇人大组织代表活动明显比过去多了,视察、检查、评议等各种活动每年都要

5、开展多次,但乡镇人大代表的主体是农民,文化层次不高,代表意识不强,代表能力欠缺则是普遍现象,加之培训工作开展的较少,代表大会和开展活动的时间每次都相当紧张,有的代表在一届内没有提过一条建议,有的甚至在一届内没有一次发言,人大代表如何履行代表职能,如何发挥代表作用显得不够理想。四是议案收集多,但办理落实难。每年人代会上都收集了不少代表议案和建议,但是办理起来十分困难,比如关于我们曾双路的维修和重建问题,荆门市、XX市各级代表都提出过议案,但是办理落实仍相当困难。二、加强和改进乡镇人大工作的建议:1、要加强对镇

6、人大工作的领导和指导。市人大要加强对乡镇人大的法律监督和工作指导的力度,指导乡镇人大搞好年度工作计划、开展视察、执法检查、调查和工作评议,定期召开乡镇人大工作负责人会议,总结交流乡镇人大工作的情况和经验,帮助建立健全工作制度和工作程序。通过列席人大常委会会议、组织业务培训、相互交流经验、外出学习考察等形式,加强对乡镇人大工作的指导,推动基层人大工作上一个新的台阶。2、要进一步加强乡镇人大组织建设。在目前镇人大主席都担任有党委副书记职务的情况下,要按组织法的有关规定,每个镇应配备一名人大副主席,保证日常工作有

7、人抓,有人管。要配备人大办公室专职工作人员,以便于开展经常性的人大工作,更广泛的联系人大代表。要强化乡镇人大干部的责任意识。牢固树立“有为才有位,有为才有威”和争先创优、奋发有为的理念。始终以良好的精神状态,认真负责的态度,敬业奉献的精神对待人大工作,依法履行职责,充分发挥作用。3、要进一步提高代表素质。一是要把好代表候选人的“进口关”。要将有参政议政能力,有较高群众威望,讲品行操守的人选为人大代表,在候选人条件上要制定更高的标准;二是要进一步合理确定代表结构。要进一步减少乡镇干部的比例,增加产业大户、创业

8、人才、新型经济组织负责人的比例,让人大代表的示范带头作用得到更好的发挥;三是要进一步加强代表培训。通过培训使代表进一步增强代表意识,掌握基本的法律常识,熟悉行使代表职权的基本方法和工作程序,提高其履职能力;四是要更加注重开展活动的实际效果。要尽可能给予充足的时间来开好人代会和开展各项活动,要尽可能地让每名代表在任期内都能提出一条合理化建议,做一次比较透彻的发言,让代表心中时刻有人大这个组织,改变“开会是代表,闭会

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