单一制与联邦制

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1、定义联邦制（英语：federalism）是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式。现有联邦制国家美国，加拿大，德国，印度，瑞士等建构原则（1）是关于自治、非集权、多样性的宪政安排。它有两个基本的建构原则，第一，制定一部有严格修改程序的宪法，在全国政府与各构成单位（州、省、邦）之间分割国家权力。全国政府管理国防、外交、统一大市场等与全国人民密切相关、需要集中管理的特殊事项，其他与各构成单位人民密切相关、能够分别管理的一般性事项，都由各构成单位政府管理。第二，各构成单位人民有自治或自组织权。（2）各构成单位议会议员、政府

2、首长，由当地人民选举产生。（3）绝大多数联邦国家的构成单位并且有自己的宪法，规定自己的政府组织形式。（4）此外，联邦制还有两个并非不重要的原则：联邦议会一般实行两院制，其中一院按人口比例选举产生，另一院由各构成单位选举或任命的代表组成；（5）当联邦与各构成单位发生权力冲突时，由独立的司法机构——联邦最高法院或宪法法院依据宪法裁决。特点第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关、司法机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵

3、从代表国家利益的统一法律。第四，联邦各成员国有自己的立法和行政、司法机关，有自己的宪法、法律和统一的国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。定义单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度，和复合制相对。现有单一制国家中国，日本，英国，法国，韩国等显著外部特征单一制国家的明显外部特征是：全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系，是国际交往中的国际关系主体，它的公民只有一个国籍。种类

4、按照地方职权的大小，单一制国家又可分为中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务，地方居民没有自治权或地方虽设有自治机关，但自治机关受中央政权的严格控制。法国是典型的中央集权型单一制国家。在法国，起主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务。中央可撤换地方行政首长。在地方分权型单一制国家，地

5、方居民依法自主组织地方公共机关，并在中央监督下依法自主处理本地区事务，中央不得干涉地方具体事务。英国是典型的地方分权型单一制国家。在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。单一制和联邦制的比较性质单一制:就是由若干行政区域构成的单一主权国家联邦制:由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家法律体系法律体系单一制:全国只有一个宪法联邦制:整个联邦的宪法、法律,各组成单位还有自己的宪法和法律国家

6、机构国家机构单一制:全国只有一个立法机关，一个中央政府联邦制:从国家机构的组成看，除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关公民国籍公民国籍单一制:公民只有一种国籍联邦制:联邦公民同时也是联邦成员国公民权力来源权力来源单一制:各地方行使的权力来源于中央授权，地方权力的大小完全取决于宪法的规定或中央的授予,各行政区域接受中央政权机关的统一领导联邦制:联邦的权力是来源于各成员国的参与，各州或共和国的权力只能在各州或共和国内部行使对外关系对外关系单一制:国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不具有代表国家行使外交的权力联

7、邦制:联邦是国际交往的主体，但有的联邦国家允许其成员国有某些外交权实行单一制原因1建国初历史背景决定，百废待兴，国际内外形式复杂2中国地理、经济情况差异巨大，要对国土实现有效开发和保护，必须实行类似于主体功能区的全国规划，而强有力的中央政府方便进行调控3中国历史上出现过无数分与合的循环，在这个过程中，中国形成了较紧密的单一制结构。中国没有联邦制的传统和基础。4中国是一个多民族国家，且某些民族地区现实冲突激烈、文化差异巨大。如果当地主要官员皆由当地产生，在心态上更容易助长而不是淡化冲突，更容易突出民族文化的特点而不是致力于各种文化的交融我国单一制存在

8、的不足当然,我们也应该看到,我国民主集中单一制的具体制度设计主要是在计划经济体制下形成的,曾经出现过与这种经济体制相伴生的