突发公共卫生事件应急条例_课件ppt(新职工培训)

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1、《突发公共卫生事件应急条例》解读预防保健科李国富2003年5月9日，温家宝总理签署第376号国务院令，公布施行《突发公共卫生事件应急条例》。第一部分概述突发公共事件的定义立法背景和意义背景2003年，我国一些地区发生非典型肺炎疫情，是一场突如其来的重大灾害。打赢防治“非典”这场硬仗，既要依靠科学，又要依靠法制。《突发公共卫生事件应急条例》正是在这一特殊的背景下，在较短的时间内制定出台的。立法背景和意义SARS病是突如其来的一场灾难。全世界波及31个国家和地区，报告病人8422例，死亡916例，病死率10.88%。我国大陆波及24个省、自治区、直辖市，报告病人5327例

2、，治愈出院4959例，死亡349例，病死率6.55%。我国香港报告1755例，死亡298例，病死率16.98%；台湾671例，死亡84例，病死率12.52%；澳门1例，无死亡。2003年8月16日北京地坛医院最后2名患者治愈出院。最后一个定点医院结束工作。立法背景和意义意义条例的施行为建立和完善突发公共卫生事件应急处理体系提供了全社会重要法律保障，对有效应对当前或今后可能发生的突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序都将发挥重要的作用。（一）公布施行时间与章节内容2003年5月7日，国务院第七次常务会议审议通过，2003年5月9日公布施行

3、。章节内容：《条例》共分六章五十四条第一章总则（1—9条）第二章预防与应急准备（10—18条）第三章报告与信息发布（19—25条）第四章应急处理（26—44条）第五章法律责任（45—52条）第六章附则（53—54条）（二）立法目的与目标建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制；有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害；保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。（三）急需解决的几个问题处理指挥不灵—决策责权不清，部门职责不明，协调缺乏；信息不灵—来源不准，渠道不畅，延误预测、预报、预警；应急设备储备不足；队伍不硬。突发公共卫生事件的定义概念：突然发

4、生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒；以及其他严重影响公众健康的事件。特征：突发性—不易预测；公共属性—危及到不特定的社会群体；危害严重性—对公众健康、生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害。分类：直接危害和间接危害。间接危害是指引发公众的恐惧、焦虑等，对社会、政治和经济产生的影响。突发公共卫生事件的分类重大传染病疫情；群体性不明原因疾病；重大食物中毒和职业中毒；其他严重影响公众健康的事件。突发公共卫生事件的分级特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）1、肺鼠疫、肺炭疽在大中城市发生并有扩散的趋势;2

5、、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例;3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病;4、发生新发传染病或者我国尚未发现的传染病;5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子丢失等事件;6、周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例;7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。突发公共卫生事件的分级重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）1、县级一个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫肺炭疽病例；2、发生非典和禽流感的疑似病例；3、市级一个平均潜伏期内发生腺鼠疫流行达20例以上；4、市级发生霍乱，一周内发病30例以上；5、乙类丙类传染病一周内发病水平超过前

6、五年同期平均水平2倍以上；6、我国尚未发现的传染病发生或者传入，尚未造成扩散；7、发生群体性不明原因疾病，扩散到县以外的地区；8、发生重大医源性感染事件；9、预防接种或者群体预防性服药出现人员死亡；10、一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；11、一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上；12、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或者死亡的；13、省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。突发公共卫生事件的分级较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）1、发生肺炭疽肺鼠疫病例，一个平均潜伏期内未超过5

7、例；2、腺鼠疫发生流行，一个平均潜伏期内连续发生10例以上；3、霍乱一周内发病10-29例；4、乙类丙类传染病一周内发病水平超过前五年同期平均水平1倍以上；5、发现群体性不明原因疾病；6、一次食物中毒超过100人，或出现死亡病例；7、预防接种或者群体性预防服药出现群体性心因性反应或者不良反应；8、一次发生急性职业中毒10-49人，或者死亡4人以上；9、地市级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。突发公共卫生事件的分级一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)1、腺鼠疫在一个平均潜伏期内未超过10例；2、霍乱在一周内发病9例以下；3、一次食物中毒人数30-99