突发公共卫生事件应急条例

《突发公共卫生事件应急条例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、突发公共卫生事件应急条例2003年5月9日国务院通过重点抓好的要点建立统一的指挥系统。统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则建立畅通的信息网络。卫生部—重大、晋级疫情信息报告系统；各地要建立健全从省到村的疫情信息网络。严格执行疫情报告制度建立和完善疾病预防控制和应急救治体系。疾病预防控制中心建设。建立应急医疗卫生队伍。省级要建立一支随时能够处置突发疫情的机动应急医疗卫生队伍。5月15日温家宝总理在人民大会堂贯彻条例座谈会上的讲话部分立法目的为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫

2、生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本条例。本条例的制定是在近年来突发公共卫生事件过程中遇到的经验和教训，特别是SARS处理中遇到的问题的形势下提出的。将保障公众健康与生命安全和社会稳定作为立法的主线。定义是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。此定义是一个法律调整范围的规定。具有以下特征：突发性。突然发生的，不可预测的。公共属性。不是针对特定的人，而是不确定的社会群体。对健康

3、的损害和影响要达到一定的程度，这种影响可以是具体的，也可以是趋势。重大传染病疫情：传染病在一定的时间、地点发生，导致大量的传染病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平。群体不明原因的疾病：在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或相继出现多个共同临床表现患者，又暂时不能明确做出诊断。中毒：由于接触有毒物质，产生有害的影响。全国突发事件应急指挥部突发事件发生后，国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，由国务院有关部门和军队有关部门组成，国务院主管领导人担任总指挥，负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥

4、。为了便于对突发事件的应急处理进行统一领导、统一指挥，及时采取相应的应急措施、有效地应对突发事件。全国卫生系统组织结构卫生部国家疾控中心省卫生厅省疾控中心其它卫生机构市卫生局市疾控中心其它卫生机构医疗用品生产、经营企业药品生产、经营企业县卫生局县疾控中心其它卫生机构乡镇政府镇卫生局乡卫生院村卫生室设立指挥部需要注意两点什么情况下设立。突发公共卫生事件绝不能被简单的看成一个单纯的公共卫生问题，所带来的是一系列社会问题，后果是给社会带来危害。因此，必须政府来承担领导责任。各个政府组成部门在政府的统一领导下，

5、履行各自职责，进行防治和应急工作，什么时候，或者什么条件下设立。是在事件发生后，是一个“战时”应急的、临时的机构，平时并不存在。指挥部的组成单位国务院卫生行政主管部门和其他有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。指挥部是一个统一领导和统一指挥的统帅部，各个部门履行自己的责任。考虑到不同的突发公共卫生事件，涉及的部门也不同，因此，对不同类型的突发事件，指挥部的组成单位也不同。指挥中心的组织结构指挥中心国家突发公共卫生事件领导小组国家疾病控制中心防治组卫生检疫组防治组社会治安组科技攻关组

6、后勤保障组教育组外事组农村组指挥部办公室信息交换、会商决策监测信息接入图2指挥中心的组织结构示意图各级医疗卫生机构及特别救治组两“统一”将不相隶属的部门与单位，重新整合，在统一的号令下，履行各自的责任。在指挥部的统一领导下，各部门之间更多地体现的是相互之间的配合，相互之间的支持，正是这种相互配合与支持，才能凝聚力量，保证应对和战胜突发事件所造成的危害。地方的应急处理机制突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥

7、本行政区域内突发事件应急处理工作。        　县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。        　县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。省级突发事件应急处理指挥部设立条例规定，中央和省级两级指挥部的设立。主要是因为突发事件本身就是造成或者可能造成社会公众健康严重损害的事件，因此，当一个省辖区内发生突发事件时，尽管可能只发生在一或两个县，但是其社会影响巨大的，需要由省级政府进行指挥，以强化指挥的力度

8、。而设区的市、县、乡政府由于自身的医疗救助能力和物资储备能力有限，实际上很难领导和指挥突发事件的应对工作。另外，统一领导对有效的切断传染源，避免向邻近地区播散。同时也有利于国家集中强化支持救援力量，省级指挥部的负责人省、自治区、直辖市的主要领导担任；确保权威性；有利于通盘考虑，标语调度与协调，有益于应急工作的顺利开展；县以上人民政府的卫生行政部门的职责开展调查工作，应当立即组织有关单位或者人员，或者自行对事件发生的原因、涉及人群、地域范围、