突发公共卫生事件应急条例

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1、《突发公共卫生事件应急条例》《传染性非典型肺炎防治管理办法》学习提纲安庆市卫生局卫生监督所张国胜《突发公共卫生事件应急条例》一、概述二、关于预防与应急准备三、关于报告与信息发布四、关于应急处理五、关于法律责任一、概述（一）、公布施行时间与章节内容（二）、公布《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称条例）的意义（三）、立法目的与目标（四）、急需解决的几个问题（五）、促进各级政府建立应急体系（六）、突发公共卫生事件定义的基本界定（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有关应急工作制度（八）、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统，明确政

2、府负责统一领导和指挥的职责，以及卫生行政部门的主要职责（一）、公布施行时间与章节内容●2003年5月7日，国务院第七次常务会议审议通过，5月9日公布施行；●章节内容：《条例》共分六章五十四条第一章总则（1—9条）第二章预防与应急准备（10—18条）第三章报告与信息发布（19—25条）第四章应急处理（26—44条）第五章法律责任（45—52条）第六章附则（53—54条）（二）、公布《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称条例）的意义在全国抗击非典的关键时刻，国务院（5月9日）公布施行《条例》，具有重大意义：1、标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化

3、轨道；2、标志着我国处理突发公共卫生事件应急机制进一步完善；3、为及时、有效地应对处理突发事件建立起“信息畅通、反应快速、指挥有力、责任明确”的法律制度；4、在今后应对处理突发事件时，各级领导和群众有法可依、依法处理、避免失误；5、对今年的抗击“非典”具有现实意义《条例》和《传染病防治法》为抗击非典提供了强有力的法律武器。（三）、立法目的与目标1、建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制；2、有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害；3、保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。（四）、急需解决的几个问题1、处理指挥不灵——决策责权不清，部

4、门职责不明，协调缺乏依据2、信息不灵——来源不准，渠道不畅，延误预测、预报、预警3、应急设备储备不足4、队伍不硬（五）、促进各级政府建立应急体系1、建立统一的指挥系统；2、建立畅通的信息网络；3、建立和完善疾病预防控制和应急救治体系；4、建立应急医疗卫生队伍。（六）、突发公共卫生事件定义的基本界定是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的事件。●三个特征：1、突发事件具有突发性；2、突发事件具有公共卫生的属性；3、突发事件对公众健康的损害的影响要达到一定的程度；（或者从发展趋势看，属于可能对公众健康造成严重影响的事件）。●四项内容：1、重大传染病疫情；

5、2、群体性不明原因疾病；3、重大食物中毒和职业中毒；4、其他严重影响公众健康的事件。（七）、《条例》提出了突发公共卫生事件应急工作应遵循的工作方针和原则，建立了有关应急工作制度1、方针、原则：遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；2、制度●监测与预警制度●应急报告制度●信息公布制度●应急处理制度●应急处理工作督导制度●举报制度●责任追究制度●应急设施、设备、物资、人才资源等储备制度●有关人员的补助制度（八）、强化处理突发公共卫生事件的指挥系统，明确政府负责统一领导和指挥的职责，以及卫生行政部门的主要职

6、责●国务院设立全国突发事件应急处理指挥部；●省级政府设立地方突发事件应急处理指挥部；●卫生行政主管部门——突发事件发生后，具体负责组织调查、控制和医疗救治工作；●其他有关部门——按各自的职责范围分工负责。二、关于预防与应急准备（一）、预防措施（二）、应急准备（一）、预防措施●开展宣传和专门教育，增强全社会的防范意识和应对能力；●开展突发事件应急处理相关知识，技能的培训；●建立统一的预防控制体系，包括监测与预警系统；●采取传染病预防工作中的相关预防措施。（二）、应急准备●制定突发事件应急预案全国应急预案由卫生部制定、国务院批准，地方应急预案由地方政府制定；●保证应

7、急设施、设备、药品、器械等物资储备；●人才、技术储备，包括急救网络建设、应急演练、专业培训等，以提高救治能力；●传染病医院的建设，以及指定具备一定防治条件和能力的定点医院；●总的要求：分类指导，快速反应。三、关于报告与信息发布（一）报告程序及报告时限（二）报告时限（三）决定报告的情形（四）关于隐瞒、缓报、谎报（五）信息发布（一）报告程序及报告时限●突发事件监测机构、医疗卫生机构、有关单位：向当地县级卫生行政主管部门报告；●卫生行政主管部门：向本级政府、上级卫生行政主管部门报告，县级卫生行政主管部门还应向卫生部报告；●县级、市级政府：逐级向上级政府报告；●省政府向

8、卫生部报告；卫生部向国务