应急预案编制与演练.jsp

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1、应急预案编制与演练德宏州安全生产监督管理局宋发军注册安全工程师提纲一、应急预案的制度基础二、应急预案的框架内容三、应急预案演练与优化一、应急预案的制度基础一案三制一案（预案）三制体制机制法制1.应急管理发展历程预案建设体制建设2004第一阶段第二阶段2005机制建设法制建设2006第三阶段第四阶段2007全国应急预案体系框架总体预案（1件）专项预案（25件）部门预案（80件）省级及地方政府应急预案企事业单位应急预案重大活动应急预案国家级2.应急预案的制度基础：“三分”制度分类分级分段风险评估“三分”制度4.突发公共事件分级预防准备监测预警处置救援恢复重

2、建事前事发事中事后《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（2006年7月）（七）开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。各地区、各有关部门要组织力量认真开展风险隐患普查工作，全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，加强地区、部门之间的协调配合。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，特别是对位于城市和人口密集地区的高危企业，不符合安全布局要求、达不到安全防护距离的，要依法采取停产、停业、搬迁等措施，尽快消除隐患。要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好

3、预警报告和快速处置工作。社区、乡村、企业、学校等基层单位要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在的问题。风险管理是制定应急预案的基础应急预案是基于危险源辨识和风险评估之上的应对方案，统筹安排突发公共事件事前、事发、事中、事后各个阶段的工作，是应急管理工作的主线。When何时做Where何地做What做什么Who（谁来编）Whom（针对谁）Why为何编How如何做预案编制7要素（7W要素）3.预案编制的基本要求（1）看得懂（2）学得会（3）记得住（4）用得上二、应急预案的框架结构应急预案总则组织体系运行机制应急保障监督管理附则预防准备监测预警处置救援恢复重

4、建举例：信息报告与通报基层单位应急预案基层单位乡镇、街道村、社区企业、学校乡镇/街道应急预案的基本框架和要素应急预案1.总则2.组织体系3.信息报告4.应急处置5.应急保障6.附则1.总则1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分级分类1.4适用范围1.5工作原则2.组织体系：应急组织机构2.组织体系2.1领导小组2.2工作机构2.3值班室（1）组长（2）副组长（3）小组成员挂靠办公室1名副职具体负责办公室主任负责日常工作（1）24小时值班制度（2）领导带班制度（3）附值班电话/传真3.信息报告与信息员网络3.信息报告3.1信息报告范围3.2村社信息

5、员网络3.3信息报告程序3.4信息报告内容3.5信息收集研判因事件有所侧重报送范围与标准事发24小时值班附名单/联系方式灾情请求增援事项需通报周边地区情况派出所、村社治保主任和信息员、所属站点工作人员发现信息4.应急处置4.应急处置4.2先期处置4.3善后工作4.1预测预警4.1预测预警预测分析结果对可能发生和可预警事件预警内容：包括突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取措施和发布机关等。方式：（1）广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式；（2）对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场

6、所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。4.2先期处置（一）党政领导在接报后第一时间亲临现场组织指挥，公安派出所长、站所负责人、事发地村社负责人也应在第一时间到达现场。（二）立即指定现场联络员，上报上级政府值班室，并负责续报和深入续报现场处置情况等。（三）成立现场指挥部，启动相关预案，紧急研定临时处置措施。（四）快速组织当地先期处置队伍，限定时间赶赴现场处置，及时发布消息，做好沟通安抚工作，控制现场动态，排除险情。（五）设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救受伤者和物资，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围。（六）当上级政府或主管部门

7、有关人员到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助上级和现场指挥部开展应急处置工作。4.3善后工作（一）迅速恢复当地生产生活秩序和社会秩序。（二）负责善后处理工作，做好死伤者的善后处理及家属抚恤。（三）协助上级部门做好民政救灾赈灾工作。（四）调查评估，总结经验。5.应急保障（一）设备和物资：必要的应急设备和应急物资储备（如应急通信、应急车辆等，应有具体项目和数量）。（二）应急队伍：组建当地先期处置队伍（可依托公安派出所、民兵联防队、森林消防队、城管队伍等）；组建村（社区）志愿者队伍。（三）财力保障：财政负责应急准备和救援工作所需资金，列入年

8、度财政预算，并对资金使用情况进行监管。（四）应急避难场所：农村可选当地中小学校、敬老院、乡镇办