社会保障概论第7章社会保障法

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1、社会保障概论（第三版）孙光德董克用主编社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材第7章社会保障法社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材本章学习要点社会保障法的概念社会保障法制建设历史沿革社会保障法的基本原则社会保法的内容和形式社会保障争议处理社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.1社会保障法的概念及特征7.1.1法律与社会保障关系法律是调整社会关系的行为规范，与权力、行政、道德和习惯等共同构成控制社会的力量。法律是特殊的行为规范。社会保障关系是国家、社会保险经办组织、社会保障参保人和受

2、益人之间的社会关系。在现代民主国家中，社会保障是政府与公民关系的基本问题。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.1社会保障法的概念及特征7.1.2社会保障法的概念社会保障法是指调整社会保障关系的法律规范的总和，具体是指调整国家、社会和全体社会成员之间，在保障社会成员基本生活需要并不断提高生活水平的过程中，所产生的社会保障关系的法律规范的总和。社会保障法在工业发达国家均已发展成为独立于民事立法的新型法律部门。社会保障法也独立于劳动法。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.1社会保障法的概念及特征7.1.3社会保障法的特征1.社会性主要表现为社会

3、保障法的权利和义务涉及全体社会成员。2.强制性社会保障由国家通过立法强制实施。3.协调性4.安全性社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.2社会保障法的原则、内容和形式7.2.1社会保障法的原则社会保障法的原则是指贯穿社会保障法律规范始终，并对社会保障法律规范体系起主导作用的基本准则。1.权利保障原则2.社会共同责任原则3.与社会经济发展水平相适应原则4.社会公平原则5.普遍性与区别性相结合原则社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.2社会保障法的原则、内容和形式7.2.2社会保障法的内容社会保障关系的基本内容包括社会保障法的调整对象、主体和客体

4、等。社会保障法的调整对象是国家、各类单位和社会成员在社会保障互动中所发生的各种社会经济关系，主要包括国家与全体社会成员之间，社会保障机构与政府之间，社会保障各机构与社会成员之间，社会保障机构与用人单位和乡村集体组织之间，企业、社会团体及官方机构与劳动者个人之间的关系，以及社会保障运行过程中的相关关系、社会保障运行过程中的监督关系和其他社会保障关系。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.2社会保障法的原则、内容和形式7.2.3社会保障法的形式1.宪法2.法律3.行政法规4.地方性法规、自治条例和单行条例5.部门规章和地方规章6.法律解释7.条约与协定社会保障概论

5、（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.3社会保障法的历史发展7.3.1世界社会保障法的历史发展1.社会保障法的产生1601年英国女王伊丽莎白颁布了《济贫法》2.社会保障法的形成现代意义上的社会保障法形成于19世纪下半叶的德国3.社会保障法的完善和调整英国的贝弗里奇于1942年的《社会保障和有关服务》社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.3社会保障法的历史发展7.3.2中国社会保障法的历史发展1.新中国成立前的社会保障立法2.新中国成立后的社会保障立法（1）1949-1966年的创立时期（2）1966-1977年的停滞时期（3）1978年以来的改革发展时期

6、3.中国社会保障立法现状从总体上来看，中国的社会保障立法又确实十分滞后，主要表现在以下几个方面：一是社会保障立法理念不清晰二是社会保障法律体系不完备三是立法层次偏低，国家立法机关制定的社会保障法律少社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.3社会保障法的历史发展7.3.2中国社会保障法的历史发展4.中国未来社会保障立法的发展趋势（1）着眼于我国社会经济发展的实际和具体国情，解决我国社会保障的热点、难点问题，逐步完善社会保障法律体系，扩大社会保障的覆盖面，比如将更加关注就业保障、农村社会保障等。（2）提升社会保障法的权威性，逐步改变部门立法和地方立法占数量优势的局面

7、，逐步强化人大立法、中央立法，以提升社会保障法规的权威性，形成以宪法为基础，以基本法为核心，以政府规章为补充的布局合理的法律、法规体系构架。社会保障概论（第三版）21世纪劳动与社会保障系列教材7.3社会保障法的历史发展7.3.2中国社会保障法的历史发展（3）社会保障法制建设除了继续强化立法环节以外，还要加强执法环节，增强法律的时效性，充分发挥社会保障法规在保证社会保障事务有序进行和促进社会保障事业持续发展中的作用。（4）坚持共性与个性相结合的特点，一方面，有效吸收国际上先进的社会保障法制建设