社会保障概论

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1、社会保障概论考试题型：混选20分名词解释20分（答题格式：主体对象方式目的）简答30分论述30分（答题格式：原理+自己分析）重点内容：第一章社会保障概述1、社会保障的概念（与社会福利的区分）广义：狭义：（社会福利：（一）状态：人类社会，包括个人、家庭和社区的一种正常和幸福的状态。涉及范围很广，主要包括社会问题的调控，社会需求的满足和实现人的发展潜能。（二）制度：1、广义：国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排。2、狭义：是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障

2、项目之外的给付和服务。）2、社会保障构成体系中国社会保障体系的构成：中国社会保障的主要内容：（1）社会救济（最低层次）——最低层次的社会保障（第六章）内涵：国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。通常被视为政府的当然责任或义务采取非供款制与无偿救助方式目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。外延：灾害救济、贫困救济、其他针对社会脆弱群体的扶助措施（2）社会保险（核心）——基本保障（第七章）以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，强调受保障

3、者权利与义务相结合，采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。—待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是收入关联制度—交费是受益的前提条件，供款与劳动者的薪资水平直接关联—解决劳动者未来的和不确定的风险（社会救助：解决脆弱社会成员的即期生存危机）（3）社会福利（最高层次）——高层次社会保障（第八章）国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。责任主体本质：经济福利性社会化（开放式）供给：服务保障目标（4）社会优抚——特殊性质的社会保

4、障（略）（此部分内容进一步理解详见第六、七、八章，重点掌握：内容、层次、资金来源、群体、给付方式）我国社会保障构成与特点：3、社会保障分类体系（主要了解有代表性的国家）（1）英国：英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。社会保障的内容有：①社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。支出占整个社会保障开支的70%左右。公共医疗服务提供全民保健计划；失业单位和个人缴纳；工伤和生育企业缴纳②社会救助——基本收入维持、负所得税、住房补助。需进行家庭救济调查③社会津贴——主要针对特殊人群的特殊需要建立的残疾人津贴 、疾病照顾津贴 、工伤津贴、法定产妇

5、津贴、法定疾病津贴 、住房补贴、儿童津贴、无劳动能力者生活津贴等特点：体系完整覆盖面广，与福利制度相联系；分类合理，体现不同功能；财政负担繁重，福利刚性明显。（2）储蓄保险模式新加坡：社会保险（中央公积金制度）、社会福利新加坡的公积金制度创立于1955年7月。保障功能：①养老保障功能——最主要功能②医疗保障功能——支付个人或家人的住院费用（保健储蓄计划、健保双全计划（大病）、保健基金计划政府出资，用于穷人医疗）③购买住房功能——一大创新。公积金制度逐渐放宽，教育、投资理财等。④中央公积金特点：征收具有强制性、支取不存在随意性（最低存款保证）；筹资模式是完全积累

6、式的，雇主和雇员按规定比例支付社会保险费；公积金记入个人帐户，个人的公积金存款与本人的劳动贡献和工资收入紧密结合在一起；中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系；（3）美国：（一）社会保障与福利①老年、遗属和残疾保险工资税（非个人所得税）专款专用，可以理解为社会保障税，有退休年龄限制（62、65、或67、70等）②医疗保险医疗照顾计划，政府向65岁以上的老人和65岁以下的残疾人以及接受社会救济的人提供全国统一的医疗保险计划（包括强制的医疗保险计划和自愿的医疗保险。参加B计划的人每年必须缴纳500-600元保险费用医疗资助计划：政府向低于贫困线的65岁以上老年

7、人、残疾人和有幼儿的家庭提供医疗服务。③补偿保障收入：社会救助和第一项互补；第一项针对劳动者，针对所有有需要的人④贫困家庭暂时救助1996年，主要目标贫困家庭小孩照顾；促进工作、婚姻以结束贫困父母对福利的依赖；防止和减少非婚怀孕发生率；鼓励双亲家庭的形成和保持（二）社会保障制度简介发端于1935年颁布的社会保障法令美国社会保障仅限定在以下三个项目范围内：①向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目；②向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在一既定范畴内的所有人提供医疗照顾的项目；③向一定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目；美国社会保障制度

8、的实施遵循的基本原则：保险金以假定的需