外企工资集体协商的难点及对策

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1、外企工资集体协商的难点及对策工资是职工主要生活来源，也是构成企业人工成木的重要内容，氏期以来一直是职工和企业共同关心的热点问题和劳动关系的焦点。通过集体协商决定工资分配是当今市场经济国家的通行做法，也是工会维护职工权益的主要内容。我国的外商投资企业劳动关系主体清晰，责权明确，基木具备了工资集体I办商的条件。但是，由于种种原因，多数企业还没有就工资分配问题进行协商或把工资分配作为协商的上要内容，很长一个时期以来工资集体协商一肓是星星之火，没有形成燎原之势。因此，有必要对工资集体协商的难点进行分析：1.外商投资企

2、业职工力屋相对薄弱目前外商投资金业职工构成主要分两部分。一是以知识分子为主的白领阶层，主要担任企业的管理人员。二是以农民工为主的企业一般职工。后者在企业中占绝大多数。大量的农民工在就业的时间、地区、企业上极不稳定，流动性较人，多为单个或小群体活动，无正式组织,许多人个人素质相对较低，民主意识淡薄。对于在劳动报酬上的不合理待遇，多采取怠工、跳槽等个人行为，很少团结起来依法维护口身权益。2.企业T•会还不能完全适应形势的要求近年來，各级工会加大了外商投资企业工会的组建速度，但相对迅速发展的外商投资企业,仍显得相对

3、迟缓。特别是许多劳动密集型的企业，由于职工流动性大，无法建立稳定、长期的联系，组建工会的难度更大。在没有工会组织情况下，职工中很难自发地产牛•成熟的协商主体;已组建的工会屮，工会干部素质参差不齐，而且兼职较多，普遍缺少工资分配和集体协商方面的理论和实践「丁会的法律地位与实际地位存在羌距。在法律上，工会代表职工与经营方协商是平等的两个主体，但在实际操作中，由于法律上缺少对工会T部必要的保护，工会干部往往不敢理直气壮地维护职丄的合法权益，在工会干部兼职的情况下，这个问题更加突出；在外商投资企业开展[l] 

4、;[2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页  工资集体协商对于我国工会是个新课题，仍处于探索阶段，还没有整套成熟的经验，所以发挥作用有限，尚未形成为经营方对等的局面。3.经营方在劳动关系中处于优势地位首先，外商投资企业在劳动用工、工资分配完全市场化，按市场规律运行。由于我国劳动力市场长期供人于求，买方市场的优势使经营方在工资决定屮始终处于主导地位。其次，在资金相对短缺的情况下，某些地方政府为了获得投资，给予外商一些特

5、殊的优惠。这些优惠体现在劳动关系中，使经营方本已强大的力量更加强大了。4.一些地方政府没有发挥应有的作用在劳动关系三方中，政府对于建立稳定、和谐的劳动关系，特别是保护处于弱者地位的劳动利益应发挥重要作用。但由于我国的外商投资非常不平衡,相对集中在东南沿海和大中城市,而劳动力多来口中西部地区。一些因外商投资而受益的地方政府，为获得更多的地方利益，吸引投资，往往给予投资经营方超市场的特殊优惠。对于人量的、流动性较强的非木地劳动力，在劳动条件、劳动报酬等方面关注不多，关心不够，冇的甚至担心职工要求增加工资会吓跑经营

6、方，反而对劳方加以抑制。此外，少数地方领导认为，现在企业下岗人数增加，外商投资企业只要正常运转，职工有工资就已经很好了，対于侵害职工分配权益的现象，不愿讲，不愿管,听之任之。5.供人于求的劳动力市场增加了工资集体协商的难度我国“九五”期间，全国城镇新增劳动力5400万人，预计能安排3800万，尚冇1600万不能就业。农村新增和上期结转劳动力2.14亿，仅能安置7700万人，尚结余1.37亿需要向城市转移。另外1999年城镇卞岗职工还有700万人。亚洲金融危机持续时间长，波及范围广,使我国周围国家劳动力成本大幅

7、度下降，对外商的吸引加强。劳动力成木是吸引外资的重要条件，增加工资实际上是提高劳动力成木。在这种情况下，进行增加上一页  [l] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页  工资的集体协商，困难可想而知。受上述难点的影响，一些地方和企业工会存在两大问题：一是不敢谈，二是不会谈。往往在集体协商和集体合同中有意避开或模糊丄资问题。由于集体合同中没有职工最关心的工资分配，职工对集体合同的认可率

8、不髙，致使集体协商缺少内在动力，无法深入，出现走过场，内容空洞，流于形式等问题。协商机制难以建立，质量难以提高。在正视困难的同时，也应看到，开展工资集体协商的有-利因素正在逐渐增加。近年来，各级政府在促进外商投资企业建立工资集体协商制度上做了大量的工作，収得了积极的成效。原劳动部出台了《外商投资企业工资集体协商的几点意见》。部分地方政府与工会一起制定了工资集体协商的地方法规，指导企业开展这项工作。同