外国人管理(开题)

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1、硕士研究生学位论文开题报告书冲突与包容：城市来华服务与管理机制研究以广州市为例院系：政治与行政学院专业：公共管理研究方向：城市公共管理学号：姓名：导师姓名及职称：教授日期：2015年9月一、选题缘起和意义3二、研究现状评述6三、研究的路径选择13四、研究的内容构架14五、研究方法16六、研究创新点17七、拟将参考的文献17冲突与包容：城市来华服务与管理机制研究以广州市为例一、选题缘起和意义(一)选题缘起全球化的发展必然带动人口的流动，正如戴维•赫尔德(D.Held)指出，“有一种全球化形式比其他任何全

2、球化形式都更为普遍，这种全球化形式就是人口迁移”。当今世界,在经济全球化日益加深的大背景下，经济全球化的发展推动了人力资源的全球化，即人力资源在世界范围内的自由流动。随着我国改革开放的深入发展，近年来我国的外国人数量不断增长。2009年，我国入出境外国人4372.7万人次，是30年前的81.8倍。2010年和2011年，我国入出境外国人分别是5211.2万人次和5412万人次。广东是我国改革开放的前沿阵地和对外贸易与国际交流的重要窗口，也是外国人来华后居住停留的主要区域。2008年，广东出入境外国人口

3、08万人，占全国26.9%o2009年上半年，广东入出境外国人615万人次，占全国30.4%。作为广东省省会、华南地区的经济中心，广州正同北京、上海一样，成为外国人来华聚居的主要城市。随着来穗的外国人与日俱增，在穗的外国人出现人员成份复杂化、活动范围广泛化、生活区域聚居化、违法犯罪数大幅度增长等特点。他们在推动广州经济社会发展的同时，也带来了非法居留、非法就业及违法犯罪案件增多等诸多新的管理问题，给广州市社会管理和治安工作带来沉重的压力。由于我国在改革开放以前，入境的外国人数量较少，外国人管理任务较轻

4、，我国在外国人管理体制上一直相对简单、薄弱。新形势下，广州市如何对数目庞大、日益增多的外国人实施有效监督、管理和控制，面临前所未有的挑战。近几年，广州市积极探索外国人管理长效机制。2003年来，在市委、市政府的领导下，广州市、区建立了'‘外籍人员管理工作联席会议”制度，在街（镇）建立外国人管理服务工作站，充分发挥外管联席会议齐抓共管的合力，强化基层管理力量，引导外国人进入社区，不断创新外国人管理长效机制，取得了一定成效。但是，仍然存在着对外国人"底数不清”，“情况不明”、管理观念不够到位、法律法规不够

5、完善、管理体制不够健全、基层管理力量比较薄弱等问题，远未达到“底数清、管得住、服务好、涉案少”的目标。在此背景下，积极开展外国人管理领域的学术研究,应用研究成果推动解决广州市当前面临的外国人管理难题显得尤为必要。本文选取广州市外国人居住管理问题作为案例开展研究，旨在运用相关理论对广州市外国人居住管理现状进行分析研究，找出存在问题，提出可行性的对策建议，推动广州市进一步加强和完善外国人管理工作，提高外国人管理的工作水平。（二）研究意义我国社会经济的蓬勃发展使我国与世界的交流合作日益紧密。广州作为我国沿海

6、对外开放的前沿窗口，每年有数百万外国人来穗观光、居住、就业、留学。今后一个时期，伴随着广州国家中心城市建设和国际都市化进程的加快，越来越多的外国人来广州生活居住将是一种必然趋势。日益增多的外国人为广州经济社会发展带来了新的机遇，也为城市管理建设带来了压力和挑战。积极开展在穗外国人的管理服务工作，既是当前广州在开展城市管理建设中不可回避的重点难点问题，也是今后广州要进行城市转型升级，建设国际化大都市的一项重要任务。外国人管理涉及出入境、居住、就业等方方面面的内容，需要不同政府职能部门联合参与，是一项复杂

7、的系统工程，管理难度很大。本人认为，居住处所是外国人入境后的首要落脚点，是开展一切活动的前提，因此居住管理是外国人管理服务系统工程中的重要关键节点。本文的选题，在学术创新性和指导现实工作方面具有双重意义。1.理论意义在学术意义上，本文对广州市外国人居住管理问题开展深入系统的研究有一定的学术创新性。本人通过文献检索发现，目前国内学术界在外国人居住管理方面的研究比较少，基本上还是空白，既未建立系统的理论框架，也没有完善的可推广的实践模式。本文对广州市外国人居住管理工作现状进行梳理和总结，并将我国各大城市中

8、正在流动人口中试行的“居住证”管理应用于外国人管理实践中，创造性地提出以外国人“居住证”为核心的广州外国人居住管理制度框架，在外国人管理的研究领域具有一定的创新意义。2.实践意义本文以居住为切入点对外国人管理开展专题研究，抓住了当前广州城市发展中面临的重点问题，以及主要问题的主要方面，提出解决对策，对提高我市外国人管理工作的整体水平，推进广州国家中心城市建设有着积极的现实意义。最后，由于外国人管理问题已经成为全国城市管理面临的普遍问题，而广州经济发达，对