基层社会关系与城乡社区建设（上）

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1、基层社会关系与城乡社区建设（上）王金华各位学员人家上午好，我是民政部基层政权和社区建设司副司长。今天我给人家介绍的是皋层社会管理与城乡社区建设，现在各地都非常重视社会管理，社会管理車要的一个部分是基层社会管理，所以二者是有密切的关系。今天我就要给人家介绍五个方面的问题，一个就是什么是社会管理，它有哪些特点;第二个是社会管理的基本理念和要求;笫三个问题给大家介绍一下为什么要特别巫视基层社会管理;第四个问题给大家介绍基层社会管理当中可能有哪些突出问题;第五个问题就是如何加强和创新基层社会管理。今天我为大家一一的介绍。一、什么是社会管理，它有哪些特点（一）什么是社会管理按照社会学利政治

2、学一般的理解，社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统I办调运转，对社会系统的组成部分，社会生活的不同领域，以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。社会管理在广义上是由社会成员组成专门机构，对社会的经济、政治、文化事务进行的统筹管理。在狭义上它仅仅指的是在特定条件下由权利部门授权，对不能划归义务的经济、政治和文化部门管理的各种事务进行的专门管理，所以社会管理广义上是整个的对经济、政治、社会文化事业的管理。狭义的就是去掉经济、政治、文化，专门就是社会领域的管理。我们一般指的就是狭义上的社会管理。（-）社会管理有哪些基本任务1.协调社会关系因为社会管理主要是管理社会

3、，管理社会主要是对个人社会关系进行协调、述行组织运作。只有社会关系协调了，整个社会才算和谐了，因为社会按照马克思的说法就是说，它是个人社会关系的综合,所以加强社会关系，或者说创新社会管理主要是把个人社会关系协调理顺，然后使社会关系和谐了，才能使社会有条不紊的运转。2.规范社会行为因为社会是由人组成的，人的各种行为对社会的运转是佇直接的影响，所以规范个人社会群体和人的个体的行为是加强社会关系的一个重要任务。3.解决社会问题社会管理当屮会出现各种各样的问题，由于社会关系不协调，或者是个人、群体的组织的行为不规范，导致了出现这样和那样的社会问题。有社会问题不可怕，关键是要想方设法的把它

4、解决。1.化解社会矛盾社会在运作过程中会出现各种难题，会遇到各种困难，人和人Z间，或者群体跟群体Z间，组织跟组织Z间会发牛大大小小的矛盾，由于利益关系的诉求不一样，出现矛盾也是正常的。社会管理一个重要任务就是采取令效措施把这些矛盾及时的化解，甚至采取预览、把它化解在萌芽当中，这也是社会管理的一个重要任务。2.促进社会公正社会的公平正义是我们构建和谐社会的一个重要任务，社会公正也是我们人类社会追求的一个共同的廿标。加强和创新社会管理就是要保证我们的社会是基本的公平和正义的，这样才能维持社会的正常的运转。3.应对社会风险因为社会在发展过程中会遇到各种风险，有政治的，有经济的，也有文化

5、的，还有各种口然灾害的风险，化解或者应对好这些风险也是社会管理非常重要的一个方面。4.保持社会稳定不管是协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，上血所有六个方血，一个总的目的就是要保持补会稳定，保持补会稳定是补-会达到和谐、达到有序，达到公平的一个非常重要的基础，只有社会稳定的，我们社会的经济才能顺利发展，社会才能有条不紊的解决各种问题，来发展生产力，促进生产关系的和谐，所以保持社会稳定也是我们追求的一个重要的目标。这七个方面就构成社会管理的一些基本的任务，什么是社会管理我们了解清楚了，它的基木任务也清楚了。(三)社会管理的特点1.社会管理与其他管理的比较社会管理

6、应该说跟政府管理，企业管理还有社会组织的自我管理还是佇明显区別的，只有了解了这些区别，我们才能把握社会管理的一些基木的特点。社会管理跟政府管理、企业管理、社会自我管理这三种管理的主要区别体现在这三个方面一个是他们各自有不同的管理主体。再一个是他们有不同的管理手段。最后是他们有个同的价值取向，或者在追求的目标。(1)企业管理根据这三个不同的方血我们可以发现，企业管理的主体主要是企业，企业包括大大小小的工厂，各种类型的公司，有限责任公司，无限责任公司，还有很多个体的，民营的一•些经济实体，各种社会组织。企业管理采取的主要手段就是经济于•段，它的经济于•段就是应对各种风险，它追求的基本

7、的价值就是收益最大化，成本最小化，这是企业管理。(2)政府管理政府管理的主体就是作为公共权力代表的政府，就是各级政府是政府管理的上体。政府采取的手段是多种多样的。既包括经济手段，也包括行政手段和法律手段，还有道徳约束，这些手段都可以适用。政府管理遵循的原则主要就是保持社会的稳定和安全。所以它不追求经济利益最大化，它追求的更多的是社会效益。(3)社会组织的口我管理社会组织的口我管理的主体是各类社会组织，主要是包括三类，一个就是社会团体，就是依法注册登记的社会团体，第二类就是依法注册