城乡民政基层设施建设与管理调查

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1、关于解决基层民政工作站建设屮存在问题的调研报告作者：日期：2009-04-2716:15:30随着社会的发展与进步，民政系统承担的社会职能日益增多，服务面也越來越广。2008年，我区在区、镇（办）、社区（村）三级民政工作体系中，加强了基层民政组织建设，特别是在2镇9办建立了民政工作站，使全区民政工作在加强基层组织依法行使行政能力、更好地服务广大民政服务对象、全力构建和谐社会等方面发挥了显著的作用。使“有人办事、有地方办事，按制度办事”的民政工作思路落到实处。为了进一步健全和完善民政工作站的工作机制，发现和解决工作中存在的问题，不断促进

2、我区民政服务工作再上新台阶，我们着重对我区镇（办）民政工作站工作的开展情况进行了调研。一、我区镇（办）民政工作站的基本情况我区镇（办）民政工作站的机构设置和人员配备的基木原则是：撤销镇（办）原民政办公室，镇（办）的民政工作职能由民政工作站承担，在不增加镇（办）总编制的原则下，民政工作站设5人，站长由镇（办）分管民政工作的领导担任,民政站工作人员从镇（办）现有的政治过駛，业务精通，热爱民政事业，具有奉献精神的人员屮选配。同时，每个村和社区设立1名民政调查监替员，配合和监督民政工作站开展工作。每个民政工作站办公场所不低于50平方米，并配备

3、相应办公设施。截止目前，我区11个镇（办）都已建立了民政工作站，配备了相应的人员和办公用品，提供一定的事业经费和工作经费，提升了基层民政工作的水平，为统筹推进城乡民政事业发展等方面发挥了重要作用。二、民政工作站运行中存在的问题我区镇（办）民政工作站建设虽然取得了突破性进展，但就整体而言，仍然处于探索阶段。经过一年来的运行来看，主耍存在以儿方面的问题。（-）民政工作站工作人员没有纳入正式编制在坚持镇办机构改革的总原则下，民政T作站T作人员是在镇办T作人员屮，进行了简单的分工，而没有把他们纳入政府机构改革的总体规划屮，不能为工作站的长远发

4、展提供明确的政策保证。（-）民政工作站的设施需进一步完善我区民政工作站虽然初步建立起来了，但由于财力不足，工作站的办公场所、交通、通讯设施等普遍没有完善。这也是我们卜一步重点要解决的问题。（三）民政工作站工作人员的业务水平不高新时期民政工作涉及领域宽泛，横跨政治法律、军事国防、经济社会、人文宗教、行政管理、地理区划等多个专业领域和学科。镇（办）民政工作站作为服务群众的一线阵地，要求工作人员既要熟练掌握民政业务，又要具备农业、社会、经济、财务、计算机等综合技能。而我区各镇（办）民政工作站成立时间短,加Z民政部门工作任务重，所以工作人员的

5、业务和技能培训亟待提髙。（四）“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念有待于进一步加强和提高以人为木是科学发展观的木质和核心，是对各级政府实践“三个代表”重耍思想的根木要求。从一定意义上讲，民政T作承担的任务和实现的冃标，也是各级政府的基木职责。民政工作的重心和基础在基层，民政工作的方针政策和任务只有通过基层民政组织才能得以贯彻落实，党和政府对民政对象的关怀和温暖也只有通过基层民政组织才能送到「家万户。切实加强基层民政组织建设，不仅对做好民政工作有着根本性、全局性的影响，也对基层政权建设有着举足轻重的作用。同时，随着我区社会的全面进

6、步，民政工作的内涵日益丰富，外延不断拓展，民政T作在社会管理和公共服务中的地位和作用日益提高。在这样的背景下,整个民政体系中具有基础性、关键性的基层民政工作，所承担的责任与工作任务也越来越重，倍受人民群众的欢迎。只有加强和提高民政T作者队伍“以民为木、为民解困、为民服务”的工作理念，我们的民政工作才能扎扎实实落在实处。（五）推进社会福利社会化，为民政工作站带来了新的课题区通过建立“政府主导、民政主抓、部门协同、社会参与”的机制，广泛动员社会力量多渠道、多层次参与福利事业、兴办福利机构，开展形式多样的系列化服务。如“居家养老”工作就是政

7、府主导、社会参与的成功模式，取得了良好的社会效应。有为就有位，民政工作在民生工作中的地位也凸现出来。H前，社区服务和老人供养体系已初步建立，即：区、镇（办）、社区（村）分别建立了社区服务屮心、社区服务站、便民服务网点，做到三级联网，一条龙服务；区社会福利院、镇（办）老年公寓（敬老院），社区（村）居家养老形成三个服务层次。为民政事业的发展建立了稳定的丄作队伍，培养了一大批民政社会工作人才，社区服务信息平台的建立更是使社区紧密地联系“你、我、他”，这些都为镇（办）民政工作站的工作营造了良好的社会环境，注入了新的活力，带來了新的课题，需要大

8、力去探索。三、改进和解决镇（办）民政工作站建设中存在问题的几点建议基础不牢，地动山摇。2008年，我区在全区积极创建镇（办）民政工作站,取得了可喜的成果。但工作中还存在一些问题，解决这些问题有利于促进我区民政工作的顺利开