基层民政工作亟待改进和加强

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1、基层民政工作亟待改进和加强近期我们结合工作实际对我乡民政工作进行了专题调研，通过调研，我们认为基层民政工作现状不容乐观，处于十分薄弱的状态，亟待改进和加强。加强基层民政工作的客观形势与客观条件。（一）构建和谐社会，给民政工作提出了新的任务和要求。要构建民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处的社会，就必须加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。民政部门承担着构建和谐社会最为广泛的基础性工作，任务艰巨，责任重大。（-）新的民政工作任务不断增加，迫切要求全面加强基层民政工作。新时期，民政部门不仅要搞好救灾救济、双拥、优抚安置、基层政权、社会福利、区

2、划地名等传统民政工作，还要搞好社区建设、民间组织管理、老龄、城乡低保和医疗救助等新的民政工作。这些新增加的工作，量大面广，政策性强，工作难度大，没冇充实的基层民政工作力量是难以完成任务的。我乡民政工作存在的问题。（-）人员编制少，工作任务重。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，民政工作领域不断拓宽，内涵不断丰富，外延不断扩展。但与Z对应的基层民政工作人员编制却没有增加。谨以我乡为例，现辖16个村委会，区域面积116平方公里，民政服务对象约7600多人，但仅有民政工作人员3人（含低保办2人），且还要包村，工作任务繁重，人员严重不足。（-）兼职过多，工作精力分散。乡镇（街

3、道）是民政工作的第一线，是民政工作的重心和基础，也是反映党和政府执政为民的前沿窗口和纽带，承担了救灾救济、城乡低保、五保供养、基层民主政治建设、村务公开和民主管理、双拥优抚、城乡医疗救助、城乡社区建设、民间组织管理、慈善和社会救助等项工作职能，乡镇（街道）民政所（办）改为社会事务办公室（办）后，除负责民政工作外，还不同程度地承担了残联、妇联、机关工委、老干部、文化教育、统战等工作，民政工作的职能相对弱化，无法及时了解民政对彖的生活状况，解决他们的实际困难，没有精力和时间钻研业务，很大程度上影响了乡镇（街道）民政工作的咼质量完成。（三）管理体制不顺，曲于县民政局对乡镇（街道

4、）民政工作是指导关系，乡镇（街道）民政干部的编制、人事权都在所屈乡镇，导致民政干部工作繁多，流动性大，稳定性差。民政工作政策性、业务性强，不通过专业培训很难适应工作需要。繁多的工作不仅影响到日常工作的延续性，也影响到了基层民政工作的平衡发展。民政工作人员不固定，民政所（办公室）没有独立性，职能作用难以发挥。基层管理体制不顺、机构不健全，致使民政部门政令不畅，工作中难免出现敷衍应付的现象，在一定程度上影响到政策的贯彻落实。加强基层民政工作的对策和建议。（-）加强组织领导，凸显基层民政工作重要地位。建议民政部尽快制定出台具体的加强基层民政工作的意见，自上而下的要求各级党委、政

5、府要切实把民政工作纳入本地区经济社会发展的总体规划，摆上重要议事F1程,与经济建设、社会发展同部署、同检查、同落实；耍成立高规格的民政工作领导小组，实行一把手负总责，党政分管负责同志具体抓，加大攻坚力度，狠抓工作落实；要切实把民政工作纳入年度工作目标考核范畴，加大考核力度，对工作成效显着的单位和个人要予以表彰，对未完成口标任务、工作实绩较差的单位和个人实行行政问责。（二）理顺管理体制，规范基层民政工作机构建设。整合民政资源，参考劳动、司法、财政等部门的做法，在乡镇（街道）成立民政所（办），作为专司民政工作的独立单位，单独定岗、定编、定人、定经费，民政所（办）实行双重领导，

6、人员隶属乡镇管理，业务受县区民政局指导。针对乡镇（街道）工作量大的现实，建议根据各乡镇（街道）所辖人口数，严格按照规定的标准配备民政协管员，人员工资纳入财政预算，以保障乡镇（街道）民政各项工作的有机运行；同时，每村（居委会）设立1名民政调查监督员，配合和监督民政办开展工作。民政调查监督员必须公道正派，群众信服，一般可由村（居）委会干部兼任。（三）加快队伍建设，提升基层民政工作人员素质。基层民政工作任务繁重、政策性强，要挑选文化程度较高、政策观念强、肯于吃苦奉献的干部职工从事民政工作，人员要相对稳定，以保证工作的连续性。各级民政部门要加大对基层民政干部的培训指导，捉高基层民

7、政干部的能力和素质，突出民政为民的工作宗旨，努力培育基层民政干部爱岗敬业的奉献精神，进一步激发全心全意为人民服务的工作热情，着力造就一支素质高、作风好、能力强、处事公的基层民政干部队伍。（四）加强指导帮扶，夯实基层民政工作基础。基层民政部门直接面对人民群众，基层民政工作直接关系到党和政府在群众屮的形彖，直接关系到社会的发展和稳定。各级民政部门要切实帮助基层民政部门加強管理，进一步建立和完善工作职能、岗位职责、办事程序、服务承诺、档案管理等制度，对民政经费使用、政务公开、依法办事和行风建设等情况进行定期督查，确保各项民政工作和民