基层建设思考

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1、基层建设思考（一）突出抓基层。要真正把基层建设摆上重要的战略地位，首先要真正重视。基层是国税工作的最前沿，加强基层建设，关系到国税职能的发挥乃至国税事业的兴衰，各级领导机关、领导干部要“两手向下抓基层，全心全意为基层”，全血加强县市区局和基层分局建设。其次耍真心支持。坚持重心向下转移、资源向下倾斜，真心实意为基层办实事、解难题,立足基层打牢管理基础，促进国税工作水平向上攀升。第三耍真情关心。对基层干部职工耍真情爱护，丰富他们的精神世界，改善他们的成长坏境，拓展他们的发展空间，激励他们更加珍惜自己的工作岗位，进一步夯实构建和谐国税的思想棊础，推动国税事业科学

2、发展。（二）坚持打基础。一是要确保基础制度完善，对现行各项税收管理和内部管理制度、规定、规程，进行全面的清理、整合、简化、细化、标准化，健全国税管理制度体系。二是要确保基础数据准确，抓好各种管理软件应用和资源整合利用，巩固每个管理环节的数字化基础，推进税收信息化建设。三是要确保基础管理有力，强化户籍管理、税基管理、税收源泉控管、纳税评估、税款征收和税务稽杏等工作，强化执法监督考核和责任追究，优化纳税服务工作。四是要强化税源管理基础。要树立税收经济联动分析观念，建立健全宏观•微观、静态和动态相结合的收入分析机制，深入开展宏观税负、税收弹性、收入总量与经济发展

3、水平的比较分析。（三）重在建机制。一是完善管理制度。完善税收管理员制度，理顺工作职责，探索建立税收管理员绩效考核机制。要把正常纳税户的管理责任分解落实到每•位管理员身上，逐步实现税收管理从静态管理向动态跟踪管理的转变，从单一纳税信息向企业生产经营全方位信息的延伸。二是创新管理方式。工作重点是完善纳税评估,落实稽查工作程式，努力在评估范围、评估质量、评估模式、评估程序等方面进行全方位的深化和完善，建立更加科学、实用的纳税评估模型。同时，继续落实好评估一自杳一检杳的新型稽杳工作程式，增强稽查的威慑力。三是优化纳税服务。加强税收法律法规和政策的咨询辅导，帮助纳税

4、人了解税收政策规定，熟悉办税程序。根据不同类别纳税人的需求，提供个性化的纳税服务。拓展网上办税功能，推行多种中报纳税方式，积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税和同城通办,方便纳税人办税。四是改进管理手段。进一步做好各项基础数据集屮工作，提高数据管理利用水平，增强利用数据实施管理的能力，借助科技手段提鬲执行力，充分发挥信息技术对税收管理服务和制度创新的支持作用，促进提高税法遵从度和税收征收率、降低征纳成木。（四）苦练基本功。耍着眼于国税事业的长远发展，突出抓好队伍的素质和能力建设。一是从提高执政能力的角度，加强基层领导班子建设，提高领导干部的科学行政、民主

5、行政和依法行政的能力。二是以素质建设为核心，加大教育培训力度，积极开展学习型组织建设。以“六员”培训为重点，开展岗位练兵、技能比武，着力提高基层一线人员的岗位技能、综合索质和履职能力，逐步建立起一支门类齐全、索质优良、结构合理的国税管理专业人才队伍。三是健全工作激励机制，建立起一套科学的工作评价机制，充分调动人的积极性、主动性和创造性，使广人基层国税干部各尽其能、各得其所、和谐和处、活力迸发。四是深入推进机关效能建设，全面提高机关的运作效能和工作效率,切实为纳税人和基层部门提供优质服务。五是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，以解决群众反映突出的问题

6、为重点，坚决杳处和纠正行业不正之风。六是强化干部队伍的思想道徳建设。深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观，开展思想政治教育、职业道德教育和遵纪守法教育，让每一位干部时刻牢记国税干部的神圣职责，树立责任在片，不可懈怠的工作态度，增强干部职工聚财为国、执法为民的事业心和责任感，推动国税工作不断迈上新台阶。（五）注重强保障。要全面建设规范棊层、和谐基层、文明基层、高效基层。各级机关要增强为基层服务的意识，部署工作要充分考虑基层的实际情况，増强制度办法的针对性和可操作性。要切实减轻基层额外的丁作负担，尽最精简不必要的会议、文件、报表、检杏、评比等，为基层抓好丄

7、作落实提供支持、创造条件。领导干部耍集中时间和精力，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些影响国税事业发展的突出问题，多办一些为基层T部职工排忧解难的实事。要增强棊层的经费保障，重视棊层软独件建设，进一步改善棊层的办公、生活、学习条件，为推进基层规范化建设提供有力保障。要加强人文关怀，积极开展有益身心健康的业余文体活动，为干部职工提供一个展示才艺、陶冶情操的舞台。对偏远贫困山区等条件艰苦的基层，要开展走访慰问和送温暖等活动。要依据国家政策做好干部住房、医疗、交通、食堂餐饮等方面工作，保障干部职工的正当利益，创造一个温暖、和谐的工作和生活环境。二、对新时期基

8、层建设工作的思考基层是我们做好国税工作的根本出发点和最终落脚点。新