关于基层建设的几点思考

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1、关于基层建设的几点思考国家税务总局XX年颁布的《全国税务系统基层建设纲要》（以下简称纲要）中明确指出：基层税务部门是指直接负责税收征收管理（包括稽查等）和为纳税人服务的一线单位。加强基层建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是加强队伍建设的必然要求，是实现税收管理现代化的战略举措。市局在关于加强基层税务所建设的决定中也强调：基层税务所是贯彻落实国家各项税收政策的基点，是国家和人民利益代表的具体体现,是联结国家各项税收政策、法规与纳税人之间的纽带；是实践各项税收工作的基础。两个法规性文件都指向了同一个问题一基层建设。应该说建局十余年，

2、各级税务机关对基层建设都给予了高度重视，在抓基层'打基础方面想了不少办法，下了很大力量，基层建设也取得了长足的进展。但是，就目前情况来看，与上级领导和纳税人的要求还有—定距离，一些薄弱环节还有待巩固和加强。一、基层建设中存在的主要问题一是《纲要》落实不好，按纲抓建不够。《纲要》对基层建设的总体要求、基本原则、主要内容、建设标准、组织领导等都一一做出了明确，应该说具有很强的指导性和操作性。因此，各级税务机关都应该认真学习、坚决予以落实。但是在调查中却发现，《纲要》下发后,有些单位只是将其作为一般性文件来对待，没有深刻领会和理解。在与干部座谈中，一部分人对

3、《纲要》的内容、精神没有认识。上述情况，从一个侧面反映出《纲要》在基层落实中存在的问题。二是各种秩序缺乏规范统一。各种秩序包括工作秩序、生活秩序、征管秩序、学习秩序等,又可分为硬件建设和软件建设。就硬件建设而言，税务所应该设置哪些库室，每个库室的用途是什么，没有统一的标准。软件建设方面，一些制度是由各税务所自行制定的，从全局来看，缺乏规范统一，不利于工作的督促检查。三是存在重业务、轻思想政治工作的现象。有的同志认为，我们是业务局，思想政治工作并不重要；有的同志认为，思想政治工作都是空洞的、形式的，还是以干好业务为主;有的同志强调没有时间抓思想政治工作。

4、此外，思想政治教育不经常、不系统；思想政治工作制度落实不到位；思想政治工作缺乏有效的方法和载体等，都表明在基层建设中还不同程度存在着“一手硬，一手软乃的问题。四是“忙乱”问题没有得到有效解决。在调查过程中，干部普遍反映工作头绪多，存在"忙乱”现象。此类问题如果得不到彻底解决势必会制约基层建设。二、存在问题的主要原因一是指导思想不够端正。抓基层、打基础是我们的工作方针，是一项战略性任务。但实际工作中，少数同志指导思想不端正，满足于电视上有影，广播中有声，报纸上有文，总结时有名。热衷于提口号，发号召，注重做上篇文章，忽视做下篇文章。形式上搞得轰轰烈烈，而不

5、愿做艰苦细致的基础工作。二是《纲要》意识淡薄。《纲要》是基层建设的基本准则和依据，是重要的纲领性文件。然而个别基层干部《纲要》意识不强，不懂得按纲指导、按纲抓建，干工作只是凭经验。三是作风欠扎实深入。抓好基层建设必须有扎实的工作作风做保障。当前，在作风建设上仍存在一些不足，具体表现为“四多'四少”，即：喊口号的多，抓落实的少；浮在上面的多，深入下去的少；布置多，检查少；应付多，实干少。三、加强基层建设的几点建议一是进一步统一思想，在基层建设上形成合力。各级税务机关要充分认识到加强基层建设的重大意义。领导机关要树立面向基层、服务基层的思想，领导班子要把基

6、层建设摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，并明确分管领导重点抓。同时，还要明确基层建设的组织协调部门,协调各单位形成工作合力，定期分析基层建设的形势和存在的突出问题，切实采取有效措施加以解决。二是强化《纲要》意识，坚持按纲抓建。要加强对《纲要》的学习宣传，熟悉其内容，吃透其精神，掌握其实质。要贯彻落实好《纲要》，机关要按纲指导，基层要按纲抓建。要加强对《纲要》的研究，在不违背《纲要》基本精神的前提下，开拓创新，采取有力措施，促进基层建设全面发展。当前最主要的问题是要解决基层“忙乱”问题。解决这个问题的关键就是按纲办事，克服随意性。对会议召开'文件下发'

7、任务下达等都必须规范统一，本着减少对基层的干扰,减轻基层负担的原则开展工作，让基层有充分的精力按纲抓建设。三是着力推进规范化建设。从硬件到软件明确基层规范化建设的标准，并抓好落实。硬件建设要达到：“推门能进，进门能看，看后满意，规范统一”的标准。软件建设上要达到：“制度建全，落实到位，内外关系和谐，人员素质提高^的标准。四是要高度重视思想政治工作。从党的发展历程来看，由小到大，由弱到强，党领导全国人民取得革命胜利，很大程度上取决于强有力的思想政治工作。特别是在各种绩效机制尚不完备的情况下，做好干部的思想政治工作对基层建设具有重要的促进作用O因此,各级领

8、导要重视思想政治工作，舍得在这方面下功夫，花力气。当前，思想政治工作要以先进性教育为契机，以加