基层反映：民生工作呈现新特性与基层反映：破解基层法院工作难题汇编

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1、基层反映：民生工作呈现新特性保障和改善民生，是我国社会建设的重点，也是各级政府工作的核心目标。进入经济社会发展的新时期，基层民生工作呈现三大特点。一是层次性。民生包括底线民生、基本民生、质量民生三个层次。底线民生为困难群众生活托底，如最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助等社会救助。基本民生保障社会成员基本生存和发展需要，包括覆盖城乡的社会保障体系，人人可及的基本公共服务等，满足群众的教育、医疗、养老、就业、住房等基本需求。质量民生是指更高层次的民生保障，侧重于提高群众生活质量。也是我们在搞建设、谋发展中需要持续努力的方向。二

2、是发展性。民生内涵和外延随着经济社会的发展而不断发生变化，群众也不断追求更高层次的民生。我们应努力满足群众不断变化的新期待。三是需求刚性。民生待遇水平容易往上升、难以往下降。这启示我们，一定要使社会保障待遇水平与经济社会发展水平相适应，既不能超前，以免引发“福利病”，妨碍经济持续发展；也不能滞后，以免妨碍人民群众更多更公平分享改革发展成果。建议：一是民生工作坚持与经济社会发展水平相适应。在工资收入分配、社会保障等问题上，应尽力而为、量力而行，既让城乡居民更多更公平地分享改革发展成果，符合经济社会发展实际。二是舆论引导群众形成合理预期。坚持

3、正确的舆论导向。吸取一些国家“福利病”的教训，使人们真正认识到改善民生既是党和政府工作的方向，也是自身奋斗的目标。三是改进宣传工作。每一项政策措施的出台与实施都必须加强政策解读宣传，把政策讲透彻，把思路举措讲清楚，把群众的利益安排讲明白，争取社会和群众的理解与支持，最大程度凝聚社会共识。基层反映：破解基层法院工作难题近期，庐江县人大常委会对基层法院近年来规范司法行为情况进行调研，调研人员分别召开了三场座谈会，听取了基层法院规范司法行为情况汇报。一、调研中反映的主要问题（一）执行难问题。主要表现：诉前保全申请难，条件较苛刻，致使当事人合法权

4、益难以得到及时有效保护;有的用执行和解方式执行结案，致裁判文书中执行款项不能全部如数到位;在执行中法院要求申请人提供被执行人财产信息，有时难度很大，而法院依法查询效果会更好;个别执行法官办事效率不高，有消极执行现象。（二）没有充分发挥人民陪审员作用。全县现有90名人民陪审员,少数人民陪审员任期内从未参加过陪审;除刑事案件外，参加庭审的陪审员存在只陪不审现象，有的陪审员甚至不知道陪审案件的裁判结果;有的法官临时通知陪审员陪审，陪审员往往因工作等原因准备不足，不能参加陪审;陪审员参加法院组织的培训学习机会少;陪审员的补助标准低，每个案件50元

5、（还是10年前标准），不够打车费。（三）个别法官和法院工作人员素质不高。有的法官制作的裁判文书说理性不强，文字错误时有发生;有的工作责任心不强，办事拖拉;个别法官工作缺乏细心、耐心，方法简单，对自己要求不够严格等。二、建议和要求（一）以规范司法行为为重要抓手，推进各项工作再创佳绩、再上台阶。要紧紧围绕十八届四中全会提出的“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”目标，坚持问题导向，正视问题、研究问题、解决问题。要加强法官和工作人员政治理论学习，牢固树立“司法为民”、“公正司法”、“廉洁司法”理念;加强法律专业知识培训学习，不断提高

6、法官和法院工作人员业务素质，提高业务水平和工作能力;继续开展整治“门难进、脸难看、事难办”、“立案难、诉讼难、执行难”以及“关系案、人情案、金钱案”即“六难三案”问题，进一步规范司法行为;积极稳妥推进司法体制改革;进一步深化司法公开，促进司法规范;加强管理、强化监督，把司法权牢牢关进制度笼子，建立规范司法行为的长效机制。进一步提升司法公信力，为庐江经济社会发展提供强有力司法保障。（二）要加大力度，创新方法，着力破解“执行难”问题。要认真落实“全国法院基本解决执行难暨执行案款清理工作部署电视电话会议”精神，加大力度、创新方法、多管齐下、多措

7、并举着力破解“执行难”问题;要重视诉前财产保全和先予执行，加强立案、承办庭与执行局的协调配合，防止被执行人转移财产、逃避履行;要重视调解结案，督促当事人主动履行义务;要充分发挥执行指挥系统和网络查控系统作用，建立快速反应机制，及时发现、查找、控制被执行人及其财产;严格落实失信被执行人名单公布制度，督促被执行人履行法律义务。要完善执行联动机制，建立与公安、房产、金融等部门常态化的协作联动机制，有效解决被执行人难找、被执行财产难寻等执行难问题。对有履行能力拒不履行义务的要依法从重处罚;要全面公开执行信息，规范执行行为，确保执行工作公开、公正、

8、廉洁、高效。（三）要重视发挥人民陪审员作用。认真贯彻执行《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》，保障人民陪审员依法参加审判活动权利，要认真总结回顾本单位执行人民陪审员制度成功经验和存在