基层电力企业法律风险防范

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1、随着经济社会的不断发展和电力体制改革的深入，基层电力企业大量法律问题逐渐凸现，诸多法律风险已经成为制约企业科学发展的瓶颈。在一些基层电力企业进行了依法治企调研，本着从实际出发的原则，着力查找牛产经营领域存在的主要法律风险，分析其主要成因，并努力探索对策措施和解决办法。基层电力企业法律风险的主要表现H前，基层电力企业没有真正建立起从整体上控制和防范法律风险的体系，没有将全部生产经营行为纳入法律风险管理的范畴，企业内部管理各项活动也没有完全纳入法制化、规范化的轨道。生产经营管理领域内还存在一些问题。金业内部管理不依法办事的法律风险。有的单位规章制定程序不符合法律规定，制度内容与法律政策相

2、抵触，不履行使规章制度生效的手续；有的单位财务管理不规范，出现各类财物违纪问题；有的单位招投标违规操作，给工程带來重大经济损失；有的单位机要文件保管不当，印章管理失控，重要档案资料遗失，造成了企业重大法律风险。电网建设和电力设施保护过程中的法律风险。在电网改造和逑设中，环保的审批程序复杂，因坏保问题拖延电网逑设工期的情形人量存在，电磁污染的标准不确定，引发环境纠纷;电网建设项廿土地征用手续复杂，不能满足工期的耍求，缺乏征地面积计算和征地补偿的统一标准，导致征地难易程度和成本在不同区域差距很人。在电力设施保护过程屮，违章建筑普遍存在；杆线同架现彖严虫，整改难度大；线房冲突明显，电力线路

3、下村民房屛改造升高受阻耍求补偿的情况呈上升趋势。对外经济活动和合同管理中的法律风险。在对外经济活动中，慕层电力企业个别单位负责人不善于依法决策、依法维护自身合法权益，为此承受不应有的经济损失，严重影响企业发展。在经济活动屮，合同风险尤为突出，部分单位合同签订、审批流程欠完备，承包合同、租赁合同、施工合同存在较人法律风险。触电损害事故导致的法律风险。近年來，触电损害赔偿案件发案率居高不下。触电损害赔偿案件具有预防工作的困难，事故发牛的突然和损害后果的严車，政府电力监管不到位和现行法律要求电力设施产权人承担无过错责任的严格规定，使基层电力企业対触电损害事故的防范和应诉工作举步维艰。劳动用

4、工管理法律风险。目前，棊层电力企业用工管理有了很人改善，但部分单位或多或少还存在一些用工问题，劳动合同签订的形式不合理，劳动合同条款不完备，劳动合同履行过程屮各种保险缴纳未到位，劳动规章制度的制定程序不合法，对违纪职工的处理欠规范,各类临时川工、多经用工和农电川工管理风险更为突出。基层电力企业法律风险的防范措施根据目前基层电力企业法律风险现状，基层电力企业需要加强法制宣传教育和法治管理，提高企业员工特别是企业经营筲理人员的法治意识和法律素质，提高企业依法决策和依法经营管理的能力，将企业的牛产经营与依法治理结合起來，构筑法律风险防范的体系，防范和化解法律风险。树立依法办事理念。利用“六

5、五”普法活动，强化全社会法治观念，构建企业法治理念。基层电力企业要深入开展“六五”普法活动，制定年度法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，不断捉高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，止确处理企业发展与维护职工权益的关系，企业中层以上管理人员每年应定期或不定期参加法律知识学习。同时加强电力法律法规的对外宣传，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传电力法律法规，不断提高法律素质和守法意识，共建和谐社会。加强企业法治管理。企业法律风险存在于经营管理的各个环节，基层电力企业要树立防范企业法律风险以管理为主、以事前为主、以预防为主的理念，切实加强风险控制。

6、加强建章立制管理，进一步规范规章制度的归口管理工作，建立规章制度应避免随意性，并根据不同的情况适时兴建、修订和废止，建立与木单位规章制度编制的程序，规章制度发布前经过法律审查，并rh领导签发，涉及职工切身利益的规章制度在新建、修订、废止或解释时应经过职工大会或职工代表大会审议通过，发布后应公开张贴，并及时组织职工学习；加强合同管理，基层电力企业要结合生产经营特点，建立健全合同分级分类管理体系，把好签约、履行、维权三关，使合同管理合法、规范、有序，防止无效合同，避免合同纠纷，减少企业损失；加强纠纷案件管理，基层电力企业可根据诉讼与非诉讼法律事务管理的特点，结合实际情况，在总结案件办理的

7、基础上，制定并实施诉讼与非诉讼法律事务管理的规章制度，明确法律事务机构和相关部门管理职责，实行案件定期分析制度和报告制度，规定出报案、办案、结案要求和考核奖惩等一般程序，有效地促迹企业法律纠纷的协调处理和预防工作，为维护企业权益发挥积极作用；加强法治队伍建设，建立健全法律事务机构，明确法律事务工作的分管领导、分管部门和兼职人员，要加大对法律事务工作的投入，保障法律事务工作经费。基层电力企业应建立法律事务工作制度和流程，明确法律事务工作人员在参与和处理企业巫