存在问题及对策

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1、存在问题及对策社会产品按消费的竞争性和排他性特征的不同，可以分为私人产品和公共产品。认为私人产品应山私人提供，公共产甜应山政府提供的传统理论，是基于理想化的极端假设之下的论断,实际的情况远非理论中那样纯粹。我们应该设计一个与实际悄况更为贴切的制度来更好的生产和提供公共产品。代写医学硕士论文1公共产品耍求多样化的供给方式长期以來，公共产品的供给制度存在着课解：公共产品应当完全由政府供给。由于公共产品“免费搭车”的理性行为的普遍存在，按私人供给的边际成木等于边际收益的原则确定产量，将不能弥补生产的成木，使得由市场机制决定的公共产品供给虽往往低于冇

2、效水平，甚至供给量为零。这就需要政府建立一种合理供给制度来满足公众需求。而纯粹由政府供给或纯粹由市场供给的理论，都是建立在各自严格的假定条件棊础上,是相对于各白效率满足条件而言的。事实上，在公共产品的供给屮，政府与市场、公共部门与私人部门，既存在着与其效率满足程度相适应的职能，乂存在着与其效率不能满足下的失败。政府与其公共部门垄断公共产品的供给，或是市场与其私人部门垄断公共产品的供给,都不会有效率最大化的结果。理性的制度安排，应当根据各公共产品的具体情况，在政府与私人的供给方式之间，趋利避害，扬长避短，建立政府与市场混合，公共部门与私人部门职

3、能互补的制度框架。在论述公共产品的具体供给方式之前，木文首先提出的观点是：“生产”和“提供”是有区別的。“生产”指的是公共产品由谁来建造，制成：“提供"指的是由哪个主体付费购买公共产品，从而把它提供给消费者。生产者必须是能够做出决策的主体，这样的主体只有三个：政府、企业和个人。金业和个人的性质是一样的，统称私人。也就是说，对于产品的生产来讲，主题只有两个：政府和私人。而对于商品的提供，主体有三个：政府、私人和集团。集团就是消费某一公共产品的所有消费者的集合。“集团"这一概念是指联合提供的问题，只有在关于产品的提供时才有意义。在关于商品的生产时

4、是没有意义的，因为他不是独立的决策单位。生产提供私人集团政府私人（1）（2）（3）政府（4）（5）（6）（1）人在利他主义的情况下会供给公共产品。即私人生产，私人提供。（2）私人生产，集团提供。公共产甜可以由集团來付费，委托私人生产。如社区内的各种私人办的公园，健身场所等。（3）私人生产，政府捉供。当公共产站必须山政府统一提供时，如果此产站的生产是可分割的，那么就存在政府委托私人部分地生产此产品的可能。比如国防设施。这种方式包括政府向私营企业采购和与私人企业签订合同出租或合同承包的情形。（4）政府生产，私人提供的情况，如一件公共产品山私人捐赠

5、给国家，由国家的公共部门生产的情况。（5）政府生产，集团提供。指政府为某个特定人群建造一定的设施或提供一定的服务,然后向设施的使用者或服务的对象收取费用的形式。比如政府建造高级公路，然后向过往车辆收费。代写医学硕士论文（6）政府生产，政府提供则是最容易理解的传统供给方式。以上概述了公共产品的儿种供给方式，其指导思想是政府与市场各尽其职，相互配合。2我国公共产品供给制度的实践与发展我国的经济体制经历了从计划经济到市场经济的过渡，公共产品的供给制度也因此发生着变革。在计划向市场过渡阶段，计划与市场并重的指导思想下，公共产品的供给仍是单一的公共牛产

6、和提供，但开始考虑成本的补偿。如1989至1992年的铁路运输提价，虽尚未达到市场化的要求，已反映了人们在观念上的改变。代写会计硕士论文随着社会主义市场经济向纵深发展，市场经济目标的确立和私人利益的凸现，以及国家财力的相对紧缺，人们开始考虑市场与政府的关系问题，并开始重新界定市场经济条件下的政府职能。国家财政开始向“公共财政"的方向努力，力求改变长期以来“全能政府"的观念，打破事无巨细，包揽一切的财政支出格局，向“公共政府''迈进。财政以“满足社会公共盂要''为任，“以市场失灵，'为界行使其职能，在公共产品的供给制度上则表现为政府与私人供给的

7、结合。对于公共产品，特别是具冇混合性质的准公共产品，因其具冇私人捉供的可能性，当允许和鼓励私人投资的成分，这在另一方面也解放了国家的财力，政府可以集屮财力加强重要、关键产晶的宏观调控。3现阶段我国公共产品供给制度存在的问题3.1供给总量不足，结构不合理，效率低下，质量低劣近年来我国公共产品的供给总聚仍是不足的，低于卅界平均水平，共至低于一些发展国家，与我国的经济发展水平是不相称的。此外，我国公共产品供给制度的安排，主要存在政府及其公共部门过度垄断的问题。并且山此造成规模过大，公共资源配置和使用效率低下，产品与服务质量低劣。在公共产品的供给上，

8、我国国有经济占绝对的主导地位，在国有经济鬲度垄断的基础上存在行政垄断，行业的经营者和管理者是融为一体的，造成企业缺乏竞争活力，运行效率低下。在我国，电信、电力、邮政