现代城市管理学-课件

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1、1第2章　城市及其发展城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集和非农产业聚集的地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。城市是系统性存在，也是历史存在和社会存在。城市作为一种居住群落体系，是一个历史范畴。城市文明是人类社会进步的重要标志。城市是社会经济发展到一定阶段的必然产物，城市的产生基础是人类劳动的社会大分工。22.1城市及城市化2.1.1城市概说1、城市的内涵城市是一个地理的、经济的、社会的空间实体，是各种自然要素和人文要素聚集的组织系统。城市是一个不断发展的空间地域实体。城市地理学强调城市的空间特征，认为城市是

2、有一定人口规模、并以非农业人口为主的居民集居地，是相对于乡村而言的一种相对永久性的大型聚落（Settlement），是聚落的一种特殊形态。3城市经济学强调城市经济活动的特征，认为城市是各种经济活动因素在地理上的大规模集中的结果，认为城市是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的、并与域外相互联系的网状系统。城市社会学认为，城市是特定区域内，由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的具有共同文化维系力的社会，是人类生存的特殊社区。而城市政治学认为，城市不仅是市场中心的所在地和有法

3、律规范的地域，更是不同团体间确定政治关系的制度化共同体。4城市是一个历史范畴，从这个角度讲，城市是社会经济发展到一定阶段的产物，是一个客观存在和系统性存在。它的本质特征表明，城市是一定规模及密度的非农业人口和非农产业聚集的地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。1、城市的形成第一次社会大分工后产生了原始的聚落原始社会：自然的狩猎、采集经济生活，无固定的居住点。人类社会第一次劳动大分工：农业与渔、牧业分工，形成以农业为主的固定居民点（一万至一万二千年前）原始聚落的分布：与河流有极其密切的关系尼罗河、两河（底格里斯、幼

4、发拉底）、印度河、黄河、长江流域农业文明的发达与原始村落的出现（约5000年前）1、城市的形成第二次社会大分工后城市逐步形成了人类社会第二次劳动大分工：手工业从农业中分离出来，商品生产的出现。原始聚居的居民点形成以农业为主的乡村和以手工业、商业为主的城市。第三次社会大分工是商业与农业、畜牧业、手工业的分离。这次分工对城市的历史生成具有“促生”作用。形成了专门从事交换活动的商人阶层，产生了不求可耕种性只求交通便利的新的用地选择，产生了以商品加工和交易为生存方式的居民点，即以“市”为中心的人口聚集。1、城市的形成最早的城市是人

5、类社会第二次劳动大分工的产物，出现在从原始社会向奴隶社会过渡时期。82、城市的基本特征空间上的聚集性。聚集性是城市所特有的根本属性之一。经济上的非农业性。这是城市的经济特性。构成上的异质性。这是城市的社会属性，有时又称为“多样性”、“流动性”。92.1.2城市化1、城市化的定义所谓的城市化，就是指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程，是一种社会经济变化的地域空间过程，它有四层基本含义：1）人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大；2）城市人口占全社会人口比例提高的过程；3）是二、三产业向城市集中和发

6、展的过程；4）是城市对农村影响的传播过程，以及全社会人口接受城市文化的过程。10美国学者弗里德曼将城市化过程区分为城市化I和城市化II。前者包括人口和非农活动在规模不同的城市环境中的地域集中过程、非城市景观转化为城市景观的地域推进过程；后者包括城市文化、生活方式、价值观念在乡村的地域扩散过程。前者是可见的、物化了的或实体性的过程，而后者则是抽象的、精神上的过程。112、城市化的衡量指标城市化衡量指标有单一指标和复合指标两种。目前，世界通用的城市化指标都是单一指标，主要有城市化水平指标和城市化速度指标。城市化水平指标：城市化

7、水平可以通过城市人口占总人口的比重、城市劳动力构成、城市三类产业的产值构成，以及城市人口收入水平、消费水平、教育水平等方面反映出来。其中，最简明、资料最容易得到、可比性最强，因而也是最常用的指标是城市人口占总人口（国家或地区）的比重。目前，世界性组织及各国在对城市化水平作衡量时，采用的就是“人口比重”的城市化水平指标。此指标的公式是：12PU=U／P×100％式中：U——城市人口，P——总人口在使用这一指标时，应注意把城市人口的增长与城市化水平的提高区别开来。如果城市人口在某期间只有绝对量的增加，而城市人口在总人口中的比重

8、没有提高，我们只能说城市人口的数量增长了，但不能由此说城市化水平提高了。这种增长依靠的是城市人口的自然增长，与人口向城市的迁移和集中没有必然联系，不能反映城市化水平的提高。只有在城市人口增长速度快于总人口或乡村人口增长速度的前提下，即存在乡村人口向城市净迁移时，城市化水平才可能提高。13城市化速度包括两