2013年《法规》冲刺课件_31874

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1、2013年《安全生产法及相关法律知识》冲刺课件刘双跃第一章安全生产法律基础第一节法的概念、特征、分类和基本内容第二节安全生产立法的必要性及其重要意义第三节我国安全生产法律体系的基本框架2第一节　法的概念、特征、分类和基本内容3一、法的概念狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。我国社会主义法的形式以成文法为主。二、法律规范法律规范由3个要素构成：假定、处理和制裁。假定——是指适用法律规范的必要条件。处理——是指行为规范本身的基本要求。制裁

2、——是指对违反法律规范将导致法律后果的规定。法律规范——既可以把这3个组成部分规定在一个法律条文中，也可以分别规定在不同的法律条文中。三、法的特征法与上述社会规范不同，法是一种特殊的社会规范，这表现在法具有下列特征:1.法是由特定的国家机关制定的2.法是依照特定程序制定的3.法具有国家强制性4.法是调整人们行为的社会规范四、法的分类按照其法律地位和法律效力的层级划分：(1)宪法宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。宪法的特殊地位和属性，体现在4个方面:一是宪法规定国家的根本制度、国家生活的基本准则。二是

3、宪法具有最高法律效力。三是宪法的制定与修改有特别程序。四是宪法的解释、监督均有特别规定。(2)法律广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。在我国，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定和修订法律。法律的地位和效力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和行政规章。法律在中华人民共和国领域内具有约束力。(3)行政法规行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。行政法规有广、狭二义，广义的行政法规泛指包括国家权力机关根据宪法制定的关于国家行政管理的各

4、种法律、法规；也包括国家行政机关根据宪法、法律、法规，在其职权范围内制定的关于国家行政管理的各种法规。狭义的行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件。行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。(4)地方性法规地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章。根据我国宪法和立法法等有关法律的规定，地方性法规由省、自

5、治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，报全国人大常委会和国务院备案。(5)行政规章行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。地方政府规章是指有地方性法规制定权的地方人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。第

6、一节　法的概念、特征、分类和基本内容4第一节　法的概念、特征、分类和基本内容5五、社会主义法的适用我国社会主义法的适用的基本要求是正确、合法、及时。社会主义法的适用的原则主要有3个:1.法律适用机关依法独立行使职权2.以事实为根据，以法律为准绳3.公民在适用法律上一律平等六、依法行政的基本要求(1)合法行政(2)合理行政——(3)程序正当(4)高效便民(5)诚实守信(6)权责统一七、社会主义法治的基本内容(1)有法可依是确立和实现社会主义法治的前提。(2)有法必依是社会主义法治的中心环节。(3)执法必严和违法必究是

7、社会主义法治的切实保证。一、安全生产工作中的不同角色：1.政府及其有关部门：实施市场准入(行政许可)监管监察应急救援事故查处2.生产经营单位自身的安全防范3.社会中介组织和其他组织安全服务、科研教育、宣传培训第二节安全生产立法的必要性及其重要意义6二、加强安全生产立法的必要性制定《安全生产法》的必要性主要体现在4个方面:1.它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要2.它是依法规范安全生产的需要3.它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要4.它是建立健全我国安全生产法律体系的需要

8、第三节我国安全生产法律体系的基本框架7一、安全生产法律体系的基本框架我们可以从3个方面来认识并构建我国安全生产法律体系的基本框架：上位法与下位法——上位法大于下位法普通法与特殊法——特殊法大于普通法综合性法与单行法——单行法大于综合性法二、《安全生产法》的立法基本原则1.人身安全第一的原则2.预防为主的原则3.权责一致的原则4.社会监督、综合治理的原则5.依