安全生产法规、标准知识培训

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1、反“三违”知识培训安全生产法规、标准知识反“三违”培训小组安全经验分享新疆华电红雁池“5.13”重大油罐爆炸事故一、概述2005年5月13日15：15时左右，新疆电建实业总公司施工人员在新疆华电红雁池发电有限责任公司储油区施工作业中，发生储油罐爆炸火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，损失柴油736吨，损毁1000方油罐2个，直接财产损失428万余元。新疆华电红雁池“5.13”重大油罐爆炸事故二、事故原因事故发生后，自治区政府十分重视，成立联合调查组，经查明：该事故的直接原因是：新疆电建实业总公司电焊工郑存在油罐上违章作业，电焊火花引燃油蒸汽所致。同时也暴露出新疆华

2、电红雁池发电有限责任公司、新疆电建实业总公司在安全生产工作中存在着一系列突出矛盾和严重问题，主要是：（一）安全责任制、安全生产管理制度不落实。新疆华电红雁池发电有限责任公司虽然建立了各项规章制度和企业标准，施工措施也都有明确要求，但在生产管理工作中和具体施工作业过程中却没有得到认真落实。动火票签发人检修部主任韩小地、审核人保卫科消防干事魏辉及策划部运行监察工程师贾金生、审批人副总经理张旭峰等均没有按规定到现场进行检查、监护，也没有安排除消防员以外的其他人员到现场监护。工作票签发人、燃运部工程师、安全员强如荣违反《电力安全工作规程》，在安全措施不完善的情况下签发工

3、作票，施工期间也未到现场检查。新疆电建实业总公司安全管理文件就施工项目作业应进行安全交底并签字有明确规定，但作为分公司副经理、项目负责人王少利没有向施工人员进行技术交底，施工时又不在现场监护，而是在油泵房值班室同值班人员聊天。（二）安全措施不完善。该项作业属于一级动火作业，但作业票中的安全措施不完善，操作性差，施工方案中没有具体的作业步骤，施工方案、工作票、动火票中均没有注明动火的具体位置等，因而现场值班员、消防值班员依据安全措施中的要求，不能发现和纠正施工作业人员的违章行为。（三）企业管理不规范。华电红雁池发电有限责任公司所属的新特顺检修有限责任公司法人代表由

4、华电红雁池发电有限责任公司总经理秘书担任，其根本不过问公司的生产经营活动情况，导致该公司安全生产工作不落实，许多中、小修施工是以工作安排的形式发包给其他施工单位。新疆电建实业总公司对职工承揽项目只收取管理费，不履行安全生产管理职责，以包代管，导致法规、规范等在项目上得不到落实。（四）违反规定，事故发生后不及时向有关部门报告。（五）安全培训质量不高。施工人员郑存作为特种作业人员，虽然取得相关证书，但缺少基本安全常识，安全意识非常淡薄。三、事故处理针对事故性质、原因和安全管理方面存在的问题，2005年8月8日，新疆维吾尔自治区安全生产监督管理局召开会议，对“5.13

5、”华电红雁池发电有限公司爆炸事故中的14名责任人进行处理通报，其中3人被移送司法机关追究刑事责任。新疆华电红雁池“5.13”重大油罐爆炸事故（1）对事故中的工程负责人王少利、施工人员郑存、管理人员韩小地移送司法机关追究刑事责任；（2）华电公司副总经理张旭峰、电建公司总经理刘安顺行政撤职处分；（3）华电公司总经理姚军降级处分；（4）华电公司燃运部工程师强如荣、华电公司经理办秘书、乌鲁木齐新特顺检修有限责任公司法定代表人张涛、电建公司总经理助理、工程部部长杨炯晓行政记大过处分；（5）华电公司保卫科消防专干魏辉、策划部运行监察工程师贾金生、乌鲁木齐新特顺检修有限责任公

6、司事实负责人郝玉平、新疆电力建设公司副总经理常建行政记过处分；引用法律法规、企业规章制度法律：1、《中华人民共和国宪法》相关条款规定2、《中华人民共和国民法通则》相关条款3、《中华人民共和国刑法》相关条款4、《中华人民共和国劳动法》相关条款5、《中华人民共和国职业病防治法》6、《中华人民共和国安全生产法》7、《中华人民共和国建筑法》8、《中华人民共和国道路交通安全法》9、《中华人民共和国消防法》国家行政法规：1、国务院令第３９３号《建设工程安全生产管理条例》2、国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》3、国务院令第397号《安全生产许可证条例》4、国务院令第

7、373号《特种设备安全监察条例》5、国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》6、国务院令第３７５号《工伤保险条例》国家部门规章1、国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训规定》2、国家安全生产监督管理总局令第1号《劳动防护用品监督管理规定》3、国务院国有资产监督管理委员会令第21号《中央企业安全生产监督管理暂行办法》4、中华人民共和国公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》引用法律法规、企业规章制度企业规章制度1、中油监〔2008〕528号《中国石油天然气集团公司生产安全事故责任管理人员处分暂行办法》2、中油监〔2

8、008〕318号《中国石