安全生产法规知识

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1、强化红线意识促进安全发展2011年8月29日上午10时零6分，位于大连市甘井子区的中石油大连石化分公司（以下简称“大连石化”）875号柴油罐突然发生着火事故，中石油集团官网发布的消息显示，罐内储存柴油约800吨，此外，事故罐区内还有三台油罐存有柴油。据现场知情人士称，事故原因可能源于工作人员操作失误.公安部已调集65台消防车、组织296名消防官兵全力救援。延安炼油厂“4.26”闪爆事故青岛11.22事故“11·22”输油管道泄漏爆炸事故2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开

2、发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。事故案例“11·22”输油管道泄漏爆炸事故【事故原因】直接原因是：输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。间接原因是：中国石油化工集团公司及下属企业安全生产主体责任不落实，责任

3、体系不健全，部门职责不清、责任不明；安全生产大检查和隐患排查整治不深入、不细致、不彻底，未能及时消除重大安全隐患；事故应急救援不力，现场应急处置措施不当，盲目动用非防爆设备进行作业，严重违规违章。山东省、青岛市、青岛经济技术开发区及相关部门履行职责不力，对管道保护的监督检查不彻底、有盲区，督促企业整治管道安全隐患不力；事故发生地段规划建设混乱，管道与排水暗渠交叉工程设计不合理；对事故风险研判失误，未及时提升应急预案响应级别，未及时采取警戒和封路措施，未及时通知和疏散群众。事故案例“11·22”输

4、油管道泄漏爆炸事故【吸取教训】为认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示和全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，举一反三，严密防范类似事故再次发生，现提出以下工作要求：一、坚持科学发展安全发展，进一步强化红线意识地方各级人民政府要深刻吸取山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的沉痛教训，牢固树立科学发展、安全发展理念，牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，不断强化红线意识。要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓

5、共管”的安全生产责任体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，把安全责任落实到领导、部门和岗位，谁踩红线谁就要承担后果和责任。在发展地方经济、加快城乡建设、推进企业改革发展的过程中，要始终坚持安全生产的高标准、严要求，各级各类开发区招商引资、上项目不能降低安全环保等标准，不能不按相关审批程序搞特事特办，不能违规“一路绿灯”。政府规划、企业生产与安全发生矛盾时，必须服从安全需要；所有工程设计必须满足安全规定和条件。要坚决纠正单纯以经济增长速度评定政绩的倾向，科学合理

6、设定安全生产指标体系，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重特大事故“一票否决”。要依法依规，加强对中央企业安全生产的属地监管。事故案例“11·22”输油管道泄漏爆炸事故【吸取教训】二、深入开展隐患排查治理，推动企业落实主体责任地方各级人民政府要按照《国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》（安委〔2013〕9号）要求，加强组织领导，成立专门机构，集中时间、集中力量对辖区内的石油天然气（包含煤气）、危险化学品等各种易燃易爆品输送管道进行一次大排查大整治，对与居民区、工厂

7、、学校等人员密集区和铁路、公路、隧道、市政地下管网及设施安全距离不足，或穿（跨）越安全防护措施不符合国家法律法规、标准规范要求的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期更新、改造或者停止使用。要督促指导企业建立健全隐患排查治理制度，落实企业主要负责人的隐患排查治理第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对不认真开展自查自纠，存在严重隐患的企业，要列入“黑名单”，向社会公开曝光，并依法依规严肃查处问责。事故案例“11·22”输油管道泄漏爆炸事故【吸取教训】三、

8、加大政府监督管理力度，保障油气管道安全运行地方各级人民政府要严格执行《石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）等法律法规，加强本行政区域油气管道保护工作的领导，督促、检查有关部门依法履行油气管道保护职责，组织排查油气管道的重大外部安全隐患。要加大油气管道保护工作监管力度，对打孔盗油、违章施工作业等危害油气管道安全的行为要依法严肃处理；要按照后建服从先建的原则，加大油气管道占压清理力度。在城镇化建设和市政设施建设中，对可能影响油气管道保护的，要与油气管道企业沟通会商，制定