论教育招生考试体制机制创新

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1、论教育招生考试体制机制创新乌卩平川摘要：创新体制机制是促进教育招生考试事业科学发展的需要，这是由教育招生考试所处的历史方位决定的，是教育改革与发展对教育招生考试提出的新要求所决定的，是解决教育招生考试突出问题所决定的。创新教育招生考试的体制机制，必须以解放思想为先导，必须着眼长远，循序渐进；必须系统设计，整体推进；必须坚持以人为木。创新教育招生考试的体制机制包扌&两个方面，即建立促进教育招生考试事业持续协调发展的体制机制和维护教育招生考试公平公止的体制机制，具体内容包括完善教育招生考试的管理体制；建立健全教育招生考试的经费保障机制；改革教育招生考试队伍建设机制；建立监督制约机制；完善考务

2、管理机制；建立确保安全的体制机制。关键词：教育招生考试；体制机制；创新体制机制创新是经济社会发展最根本、最有效、最持久、最可靠的促进因素。体制和机制是既相互联系又相互区别的一对概念，所谓体制，是指具有层级关系的组织之间指挥、协调的过程和方式，是外在的；所谓机制，是指工作系统内部的组织或部门之间相互作用的过程和方式，是内在的。党的十七大报告明确指出：“着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障”。教育招生考试事业的改革与发展，同样需要通过体制机制创新，寻找动力，寻求突破，寻得支撑。一、充分认识教育招生考试体制机制创新的必要性

3、和紧迫性创新体制机制，是教育招生考试所处的历史方位所决定的。教育是社会大系统的子系统。因此，教育招生考试的改革与发展,取决于经济社会发展的改革与发展。经过改革开放30年，我国经济建设和社会发展已经进入了新的历史阶段。在这个历史阶段，新旧观念对立，社会格局深刻变动，利益格局深刻调整，体制机制障碍等深层次问题成为最大的制约因素。创新体制机制，成为进一步深化改革的必然选择。在这个历史阶段，改革必须进行全面、系统、整体推进，需要各方面、各领域的配套实施。因此，教育招生考试必须创新体制机制，才能适应这个新的历史阶段，才能与经济建设和社会发展保持协调。创新体制机制，是教育改革与发展对教育招生考试提出

4、的新要求所决定的。党的十七大明确了教育改革与发展的目标，很多方面与教育招生考试密切相关。比如，优先发展教育，建设人力资源强国。教育招生考试作为人才选拔的手段，对人才培养具有重要的导向和促进作用，在建设人力资源强国中具有不可替代的重要地位。比如，优化教育结构。教育招生考试是连接各级各类教育的桥梁与纽带，在优化教育结构方面的作用显而易见。比如，建设全民学习、终身学习的学习型社会。教育招生考试的功能之一就是满足人们接受更高层次、接受多样化教育的需求，是学习型社会、终身教育体系的重要组成部分。比如，促进教育公平。教育公平是社会公平的基石，教育招生考试公平是教育公平的根基，没有教育招生考试的公平，

5、就不会有教育公平。因此，要实现党的十七大提出的教育改革与发展的目标，创新教育招生考试的体制机制，发挥教育招生考试的重要作用，尤为关键。正因为如此，十七大报告首次明确提出改革教育招生考试制度。创新体制机制，是解决教育招生考试突出问题所决定的。教育招生考试当前面临很多迫切需要解决的突出问题。规模扩大、类型增多、人民群众需求多样，对教育招生考试组织、管理提出了新的挑战;针对教育招生考试的违纪舞弊行为组织性越来越强、手段越来越高科技化，教育招生考试维护自身安全的形势越来越严峻；构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，使教育招生考试在服务人民、服务社会、保证公正、维护公平等方面的能力迫切需要增强等

6、等。这些突出问题，暴露出了教育招生现行体制机制的不适应。要解决这些突出问题，必须从创新体制机制着手。二、准确把握教育招生考试体制机制创新的基本原则创新体制机制，必须以解放思想为先导。改革开放30年的历史反复证明，每一次改革的深化，都必然伴随思想大解放。1978年5月11日以《光明日报》发表的《实践是检验真理的唯一标准》一文为起点的第一次思想大解放，直接催生了我国的改革开放；1992年邓小平南方谈话后，在全国展开的第二次思想大解放，使我国的改革开放走出了争论、走出了误区，进入了全面深化的阶段；党的十五大前后，在全国展开的第三次思想大解放一直延续到今天，直接触及阻碍科学发展的体制机制问题。因

7、此，思想解放的程度决定了教育招生考试创新的力度，教育招生考试的体制机制创新，首先要解放思想，着力破除传统观念、错误思想的束缚，着力破除习惯做法、思维定势的阻碍。创新体制机制，必须着眼长远，循序渐进。体制机制涉及根本，创新体制机制的过程是不断突破思想障碍和体制机制障碍的前进过程，是解决长期积累的突出矛盾和问题的艰难过程。因此,体制机制创新是改革的攻坚阶段，是一个需要不懈努力的长期过程。同时，教育招生考试又是涉及到人民群众切身利益、受到