第五讲 行政救济论(二)-行政诉讼

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1、行政法与行政诉讼法主讲:刘义青河北经贸大学法学院第五讲行政救济论（二）－行政诉讼行政诉讼概述行政诉讼法的基本原则行政诉讼的受案范围行政诉讼的管辖行政诉讼参加人行政诉讼证据行政诉讼的法律适用行政诉讼的裁判其他行政诉讼制度重点问题1.行政诉讼的概念和特征2.行政诉讼法的基本原则有哪些3.如何理解我国行政诉讼的受案范围4.行政诉讼级别管辖和地域管辖5.行政诉讼的原告被告和第三人6.举证责任的分配和其他证据规则7.法院审理行政案件时的法律适用8.行政诉讼的具体程序行政诉讼概述行政诉讼:是指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法院起诉，法院依

2、法受理，审查并作出裁判的活动。行政诉讼特征解决行政争议的司法活动具有司法监督的性质原被告关系恒定行政诉讼法的概念:规范行政诉讼活动的所有法律规范的总和行政诉讼法的范围1989年《行政诉讼法》1999年《若干问题的解释》2002年《证据规定》等行政诉讼法律关系：是指依据行政诉讼法的规定，所形成的主体之间的权利义务关系。构成要素内容客体主体行政诉讼法的基本原则行政诉讼法基本原则的概念:反映行政诉讼的精神，指导行政诉讼活动，贯穿于行政诉讼法律规范的制定、修改和实施的基本法律准则。行政诉讼法一般原则人民法院独立审判原则以事实为根据，以法律为准绳合议、回避、两审终审平等原则民

3、族语言文字原则公开原则法律监督原则行政诉讼法特殊原则合法性审查原则选择复议原则具体行政行为不因诉讼而停止执行的原则不适用调解的原则行政诉讼的受案范围受案范围的概念:人民法院受理一定范围内行政案件的权限解读影响行政诉讼受案范围大小的几个因素1996年初，北大无线电电子学系刘燕文的博士论文通过答辩和系学位评定委员会的审批后，报请学校学位评定委员会审查，根据审查结果，北大认为赞成未过半数，决定不授予刘燕文博士学位，只授予其博士结业证书。3年多来，刘一直多方反映，未果。1999年9月24日刘燕文向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼，将北大推上被告席。1999年11月19日和1

4、999年12月17日法院两次公开开庭审理此案，并于最后一次开庭中当庭宣判北大败诉：撤销北大不授予刘博士学位的决定，责令北大重新审查并作决定，责令北大在判决生效后两个月内向刘燕文颁发博士研究生毕业证书。解读有中国特色的行政诉讼受案范围立法模式概括式列举式混合式立法模式我国行政诉讼的受案范围概括范围1.1肯定范围1.2否定范围国家行为内部行政行为抽象行政行为法律规定由行政机关最终裁决的行为公安机关的刑事司法行为调解以及仲裁行为不具有强制力的行政指导行为驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为对公民、法人或其他组织不产生实际影响的行为行政诉讼的管辖管辖概念:是指人民法院

5、之间受理第一审行政案件的职权分工.分类法定管辖(级别管辖地域管辖)裁定管辖(指定管辖移送管辖)立案庭刑事审判庭民事审判庭行政审判庭审判监督庭执行局（执行庭）法院主管审判各类行政案件，办理行政赔偿案件；审查行政机关申请强制执行案件；提出有关司法建议，办理其他有关审判工作事项。行政诉讼级别管辖最高人民法院全国范围重大复杂案件省高级人民法院本辖区内重大复杂案件中级人民法院海关处理发明专利案件省级人民政府或国务院各部门的行为本辖区其他重大复杂案件基层人民法院第一审行政案件剩余管辖行政诉讼地域管辖最初作出行政决定的行政机关所在地的法院管辖复议机关所在地的法院或最初作出行政决定

6、的行政机关所在地的法院管辖被告或原告所在地法院管辖不对产所在地法院管辖裁定管辖概念：在特殊情况下，法院以裁定方式确定行政案件的管辖法院。移送管辖移送法院已经受理了该案件；移送法院对该案没有管辖权；受移送法院有该案的管辖权；指定管辖由于特殊原因，有管辖权的法院不能行使管辖权；法院间对管辖权发生争议，协商不成的；因辖区境界不明引起；因行政区划发生变动引起；两个有管辖权的法院同时收到诉状；管辖权的转移必须具备的条件必须是法院已受理的案件；移交的法院对案件有管辖权；两法院是有直接审级的上下级关系的法院；因辖区境界不明引起；管辖权转移的情况A、上级法院审理下级法院的第一审案件

7、下级法院在认定事实和适用法律上与行政机关分歧较大，审理确有困难的；下级法院在审理该案可能有失公正或产生不良影响的；案情重大、复杂、政策性强、涉及面广，审理有困难的；B、上级法院把自己一审案件交由下级法院审理C、下级法院认为自己第一审案件需由上级法院审判的，报请上级法院决定管辖权转移与移送管辖的区别行政诉讼参加人广义:所有参加到行政诉讼当中来的主体，包括当事人、诉讼代理人以及其他诉讼参与人。狭义:是指当事人以及类似于当事人的诉讼代理人。23岁的安徽青年张先著，2003年某大学环境专业毕业，并于6月30日参加了我省国家公务员考试，笔试和面试的成绩在近百名竞争者中排第