第一章、宪法概论

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1、第一章、宪法概论第一节宪法是什么第二节宪法的历史第三节宪法的制定、修改与监督12第一节、宪法是什么一、法是什么？二、国家与法的关系1、运用法律进行治理——法制层面2、以法来规范国家权力——法治层面思考：为什么要规范国家权力？3一个基本的结论：国家权力需要规范；从法律体系而言，规范国家权力最重要的法律便是宪法；宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它规定国家的根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。三、宪法规范国家权力的主要方式：1、确定政府结构2、保障基本权利凡权利无保障和分权未确立的社会不足

2、以言有宪法。——1789法国《人权与公民权利宣言》。45四、宪法的特点：（一）宪法是“母”法——效力上最高，万法之法；（二）宪法是“公”法——调整公共领域；（三）宪法调整对象的基本性；五、现代宪法的基本价值：（一）民主思考：国家的权力应当来源于同意还是征服？可以说，所有进步社会的运动，到此处为止，是一个“从身份到契约”的运动。——梅因《古代法》6（二）分权；洛克：国家权力区分为立法权和执法权，从而使权力受到法律的拘束；孟德斯鸠：使国家权力分由行政、立法和司法三个独立的机关来行使；7（三）权利与自由为权利而斗争.doc89第二节宪法的历史一、宪法在西方国家的发展（一）

3、英国1、1215年《大宪章》——强调贵族的权利；2、1640年，克伦威尔领导的革命爆发，后来斯图亚特王朝复辟（反对君权神授）；3、1688年，光荣革命，通过《权利法案》之后逐渐渐进改革，削弱王权，确立议会的权威。英国宪法的特点：非成文性；三权分而不割；尊严与功用一体；自然，社会的无意识的力量的产生；对传统的敬畏。1011（二）美国1、1620年，《五月花号公约》2、1776年通过《独立宣言》——提出天赋人权等思想，解除对英国的隶属关系；3、1777年制定了《邦联条例》——13个州建立松散的同盟；4、1787年制定了《宪法》(有很多争论与妥协)5、之后陆续有修正案美国

4、宪法第二修正案：管理良好的民兵，为保障自由州的安全所必需，人民持有和携带武器的权利不得侵犯。华盛顿禁止枪违宪.doc美国宪法的特点：成文宪法、理想建构的产物、经典的三权分立、联邦制。1213（三）法国1、1789年5月5日路易十六为解决财政危机，召开三级会议；2、7月14日，巴黎人民攻陷巴士底狱，开始资产阶级革命；3、8月26日，《人权和公民权宣言》通过；4、法国大革命多次反复，二战后《宪法》稳定。二、宪法的发展阶段社会法治国：社会保障和再分配兴起，保障社会权自由法治国：主要保障财产、生命等自由权以及政治权利安全保障国：哈贝马斯提出安全保障国家18－19世纪20世纪

5、初至70年代20世纪70年代至今15三、宪法在中国的发展（一）宪政问题的提出：洋务运动的失败，表明不能只是进行“师夷长技以制夷”的器物层面的改革，而要学习西方先进的政治文明；因此出现“戊戌变法”；（二）戊戌变法失败后，在压力下清政府制定了《钦定宪法大纲》和《十九信条》；（三）辛亥革命与《中华民国临时约法》；16（四）北洋军阀和国民党政府的宪法；（五）《中国人民政治协商会议共同纲领》；（六）1954年《宪法》；（七）1975年《宪法》；（八）1978年《宪法》；（九）1982年《宪法》；思考：为什么中国建立宪政的道路一波三折？四、影响宪政秩序建立的因素（一）历史传统；

6、（二）意识形态（或文化传统）（三）经济结构（四）国家任务17五、中国宪法变迁的方向（一）改善执政模式；（二）对普遍人权的尊重；（三）承认法的社会性1819第三节、宪法的制定、修改与实施一、制宪权是什么？国民存在于一切之前，是一切之本源，在它之前和在它之上，只有自然法，如果我们没有宪法，那就必须制定一部，唯有国民拥有制宪权。国民为了制定宪法，需要委托一个只需要一项专门权力，其组成不考虑等级差别，其共同意志与国民本身的共同意志具有同样的效力的机构。——西耶斯20二、行使制宪权的社会基础：（一）社会革命；（二）社会巨变；（三）社会变革否决欧盟宪法.doc21（二）宪法修改

7、的程序：美国：两院三分之二以上议员提出修正案，或者根据各州三分之二以上州议会的请求，召开制宪会议，提出修正案。最终经过四分之三州议会或者四分之三制宪会议批准通过。中国：全国人大常委会或五分之一以上全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。（三）我国1982年宪法的主要修改：1、1988年：允许私营经济的发展；允许土地使用权转让；2、1993年：明确多党合作与政治协商制度长期存在；规定实行社会主义市场经济；3、1999年：建设法治国家；保护私营经济的合法权利；农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制；“反革命”修改为“