教育法制基础2010

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1、中小学教师教育政策法规培训讲座安顺学院主讲：吴霞教育政策法规与案例导言教育法学基础理论教学侵权与案例教师教学违法的法律责任与案例教师教学违法行为分析附：少年儿童人身伤害问题研究第一讲导言教育立法的作用教育法律体系依法治教依法执教一、教育立法的作用国家实行教育立法的基本作用有二：外治社会和内治自己。外治社会即依法处理教育与社会的关系，如教育投入、计划落实、招生分配、教师待遇、学校的法人地位、教师的权益等。内治自己即处理教育内部的各种关系，如乱收费、乱办班、乱罚款、乱放假、任意更改教学计划、滥发复习资料、部分教师因行使教育教学权而侵犯学生合法权益等。二、教育

2、法律体系《宪法》中有关教育的条款《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师资格条例》国务院，国务院各部委，各省、自治区、直辖市人民代表大会、人民政府制定的地方性法规、教育行政法规。三、依法治教依法治教就是要依据国家有关的法律、法规来管理和发展教育事业。具体地说，依法治教包括以下三个方面的基本要求：（1）建立完备的教育法规体系。（2）严格实施教育法规。（3）建立健全教育法律监督体系。依法治教是依法治国方针在教育工作中的具体

3、体现。四、依法执教依法执教是教师在日常教育教学工作中，凡是有法律法规明确规定的都应严格依照法律法规行事；法律法规无明确规定的，则在自己的法定职权（职责）范围内进行工作。第二讲教育法学基础理论法的概念教育法的含义法律规范教育法律关系违法法律责任法律制裁一、法的概念1.什么是法法是由一定的物质生活条件所决定的国家意志的体现，是由国家制定或认可，国家强制力保障实施的并具有普遍效力的行为规范的总和。我国的法是反映中国共产党领导下广大人民群众意志的、由国家机关制定并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。2.法的概念的四个要点（1）法的国家意志性。法作为一种行为规

4、范是由国家制定或认可的，体现国家意志。（2）法的国家强制性。法是以国家强制力为后盾，由国家强制力保障实施的。（3）法的普遍性。在国家权力管辖和法所规范的界限内，法具有使一切国家机关、社会组织和公民一体遵行的法律效力。（4）法的客观性。法作为上层建筑的一部分，取决于一定的经济关系，这是法的深层次的质的规定性，是由一定的社会经济基础所决定的。二、教育法的含义教育法是体现统治阶级方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保障实施的教育活动的行为规则（规范）的总和。教育法的内涵包括五个方面：（1）教育法是一种行为规则。（2）教育法是由国家制定或认可的行为规则。

5、（3）教育法是统治阶级在教育方面意志的体现。（4）教育法是以国家强制力保障实施的行为规则。（5）教育法是调整教育活动的行为规则。三、法律规范1.法律规范法律规范是指通过一定的法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。法律规范有三大类：（1）应当做什么。《教育法》第4条：“全社会都应当尊重教师。”（2）可以做什么。《教育法》第12条：“少数民族学生为主的学校和其他教育机构，可以使用本民族或当地民族通用的语言文字进行教学。”（3）不准做什么。《义务教育法》第16条：“禁止侮辱、欧打教师，禁止体罚学生。”2.法律规范的逻辑结构法律规范的结构，是指

6、构成法律规范内容的各个组成部分及相应关系。从逻辑结构上看，法律规范通常由三个要素构成：（1）法定条件（假定），指法律规范运用的条件和情况。（2）行为规则（处理、指示），指法律规范中指明的行为规则的基本要求。（3）法律后果，指在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者做出或没有做出“行为规则”要求的某种行为（作为或不作为）时，应承担的后果、责任。3.法定条件要素举例《教育法》第37条：“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法追究刑事责任。”每一个教育法律规范只有在所规定的法定

7、条件出现时，才能适用该规范。在一些情况下，法定条件不明确写出，但它可以从规范条文中默示出来。但是，对含有处罚或奖励内容的规定，法定条件必须明确地见诸于条文中，这才能保证其准确地实施。4.行为准则要素举例行为准则就是法律规范中规定的当某种条件和情况出现时，法律关系的参加者应该（可以）做什么、不应该（禁止）做什么的内容。《义务教育法》第11条第1款：“父母或者其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。”这是规定应该做什么。《义务教育法》第16条第2款：“禁止侮辱、欧打教师，禁止体罚学生。”这是规定禁止做什么。5.法律后果要素举例

8、法律后果就是对违反该法律规范的行为给予何种处置。法律后果分为肯定式和否定式两种。