对大企业实行专业化税收管理的构想

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5、法适应对大企业税收管理的需要，如何按照科学发展观的要求，在坚持税收科学化、精细化管理的前提下，根据大企业自身特点，对大企业实行有针对性的专业化税收管理，已引起了各级国税机关的高度重视和关注，同时也是新形势下应当努力探索和研究的重要课题。　　一、大企业的特点及划分标准　　（一）大企业的特点　　大企业一般都具有以下共同特点：一是大企业都有较大的资产规模，具有跨区域、甚至跨国投资、融资经营能力；二是经营领域广泛，市场覆盖面广，目标更加贴近市场，产品、商品日趋多样化和个性化；三是生产经营周期长，信息化程度高，资金、技术、人才等流动快；四是内部组织机构庞大，关联交易频

6、繁，内控机制较为健全，能有效地规避市场竞争风险；五是大企业不仅重视市场和客户，也重视政府宏观经济控制和国际形势、外交格局等变化带来的影响；六是大企业财务核算较为健全规范，具有较强的纳税意识，财务人员的专业化水准也较高；七是大企业的经济地位十分重要，并能影响和带动所在地区经济的发展变化，税源也在本地区占有举足轻重的作用。　　（二）大企业的标准　　大企业划分标准，国际惯例主要是以纳税人的注册资本、营业额、资产额、应纳税款等指标来加以区分，从而纳入相应的税收分类管理范围，如美国把资产1000万美元以上的公司和流通企业作为大企业管理；澳大利亚以纳税人的营业额为标准划

7、分大中小企业，大企业管理的标准为营业额超过1亿美元的集团或独立经济实体；日本是对资本总额达到1亿日元以上的国内大企业以及外国公司（含常设机构）作为大企业管理；我国目前是将独立纳税人上年度缴纳增值税500万元、营业税100万元、消费税100万元、所得税500万元等作为本年度重点税源企业（总局标准）来实施监控管理。尽管目前总局尚未明确大企业的选定标准，但相信不久后就会出台原则性的大企业划分标准，笔者认为：一般应当根据各地经济税源结构、纳税人的属性、征管状况等来具体确定本级大企业的标准，同时纳入相应的管理范围。近期省局拟定的大企业筛选标准是：（1）注册资本大于10

8、00万美元的涉外企业；（2）跨国关联交易总额大于2亿