浅析民事案件信访的成因与对策

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1、浅析民事案件信访的成因与对策民事案件信访往往是与具体民事诉讼相联系，针对人民法院审判民事案件的行为或结果，要求人民法院启动司法程序、实施一定诉讼行为的人民群众的来信和来访。一般是指自然人、法人或其他组织采用书信、电话、电传、互联网络、来访等形式，向各级人民法院、齐级党委、人大提出意见、建议和要求，依法由人民法院处理的活动。信访事项一般包括：不服各级法院的生效判决、裁定和调解;检举、投诉司法机关及其工作人员的不当和违法乱纪行为；咨询有关政策、法律和问题，寻求相关帮助;对相关司法问题提供各种建议、表达自己的意见和看法。一、当前民事案件信访的主要特点1、民事案信访量

2、占法院信访总量屮的比例大，近年来我院的信访案件屮以来访形式上访的，民事案信访件山据一半以上，而以书信、电话等其它形式上访的占据80%。2、一审民事案信访犬多是短线信访，即信访不出市，且都发生在正在进行审理的案件屮，这类信访发生急，处理易，预后良。这种信访可说是颇具屮国特色，一些案件（特别是一方当事人或其直系亲属在国家机关工作的）刚起诉到法院，一方或双方诉讼当事人就急急地开始信访，要求人大或者党政机关监督法院公正司法，要求法院公正司法，“案件刚到院，两头都找人”。其目的是寄希望于某一领导的批示以左右法官的裁判來加重在其案件中胜诉的祛码。这样的信访伴随着一审法院的

3、判决而结束，一般不会缠访闹访。3、对二审终审后的民事案件信访有很大一部分是长线信访，即赴省进京信访，该类信访冇计划，有目的，冇决心，只做思想工作而不解决实际问题是难以劝阻得了，这类信访病疾不化，信访花样也不断变化，对同一案件、同一问题会多次反复上访申诉或控告;有的为了达到改判目的，利用重大活动、传统节日等敏感日期，择机到市、赴省、进京上访，给法院施加压力；一些上访户为满足自己的过分要求，天天上访，到处上访;少数无理上访老户，为达到非法目的变着上访花样。这类信访件最为复杂难办，一是上访人的要求一般较高难以满足，二是一审法院受职权的限制做工作的力度有限难以化解相对

4、方的矛盾。4、群体性涉诉信访逐渐增多。此类信访主要集中在土地征用、企业改制、房屋拆迁安置、企业破产、劳动保险、涉农纠纷等领域，这类信访往往有幕后操纵者，采取煽动、串联、胁迫、以财物诱使的手段哄骗群众结伙上访以引起重视。这类信访苗头出现得早，动作大，要求明确，党政部门很重视。二、民事案信访产生的主要原因1、中国民众传统的“清官”情节。在一定的程度上，信访制度因具有中国传统社会长期存在的“人治”思想这一基础，所以它作为一•种民情上达、申冤维权的特殊渠道，对社会起着安全阀，对老百姓起着宽慰剂的作用。从源远流长的中国丿力史來看，这种信访情节及运作方式，有着与之相适应的

5、国家体制、文化和民众心理的背景，从封建社会中的击鼓鸣冤、拦轿告状等场景屮，都能看到民众“清官”情节的许多痕迹，民众喜欢找清官解决问题，往往认为找的官越大（越级上访）、事情闹的越大（集体上访），解决的可能也就越大。2、法院的权利救济职能成为各地政府的挡箭牌，各种社会矛盾的聚集点。我国现在虽说是法治化社会，但中国传统社会长期存在的“人治”思想痕迹还在各行各业各个地方部门呈现，在社会转型过程屮才盾冲突加剧，各种利益关系此消彼长，各种价值观念交互碰撞，各种孑盾错综复杂，人治与法治也交错进行，彖涉及到土地征用、企业改制、房屋拆迁安置、企业破产、劳动保险、涉农纠纷等领域的

6、案件，政府部门一旦采用行政方法解决不了便将矛盾移交给法院，法院便成为了齐地政府的挡箭牌，齐种社会矛盾的聚集点，这时人民法院作为权利救济的最后一道防线，事实上已处于各种社会孑盾的最前沿，作为基层法院，更是处于各种矛盾交织的风口浪尖之上。3、因制度的原因使当事人产生“信访不信法”心理。我国信访制度曾在一定时期和一定程度上在听取社会弱势群体的呼声，实现社会公平止义等方面起到很大的权利救济作用。但现行的信访制度在执行当中己扭曲偏向，它在向民众敞开信访大门之时，便为民众提供了一种在法律系统之外解决法律问题的途径，从而为司法活动的行政性干预提供了制度化、合法化的正当渠道，

7、在这种扭曲了的信访制度催生下涉诉信访便不断增多，严重影响着法院裁判的独立，挑战着司法裁判的权威，这就使得最初设立信访制度的口的与法治目标Z间存在着不可避免的冲突。一些案件当事人对法院的审判不是通过止常的司法途径來维护自己的合法权益，而是想利用上访等非正常手段引起领导重视來改变对自C的不利判决，而现实社会屮“信访不信法”的现象也确实起了一定作用，很多信访者通过缠访、闹访越级上访后得到了他本应不该获得的利益当事人，“信访不信法”的心理rti此产生，这是制度的缺憾，也是法院的遗憾，更是法律的悲哀。4、为求得局部稳定而迁就满足上访人不当利益引起信访恶性循环。当构建和谐

8、社会,稳定压倒一切时，一味地对法院工作