浅谈农民工权益保护

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1、浅谈农民工权益保护作者：杨建林【内容摘要】：农民工是中国经济社会转型时期的特殊产物,是渊源于中国传统的城乡分割制度•农民工为当地的经济建设和城市建设作出了重大贡献，但是，他们的合法权益却经常遭到侵犯•如何采取有效措施保护进城农民工的合法权益，消除对农民工的各种歧视，已经成为全社会共同关注的一个重耍问题.【关键字】：农民工合法权益我国是有着悠远历史的农业大国，农村人口占总人口的70%左右，口上世纪80年代改革开放以来，由于农村生产力得以极大解放以及城市劳动力市场不断增长的需求，农村劳动力大规模地向城市转移，“农民工

2、”群体开始形成。随着我国城市化进程的加快，“民工潮”趋势愈演愈烈，目前已经冇相当数量的农村进城务工人员。根据2006年《屮国农民工调研报告》，我国农民工总数大约2亿人,其中外岀务工的超过1.2亿，在全国第二、三产业就业人员中，农民工分别占58%和52%,城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工。农民工实际上就是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是我国改革开放和现代化建设中涌现出来的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，是推动我国现代化建设的重要力量。一、农民工权益保护的重要意义农民工

3、是一个庞大的社会群体，他们生活在城市的最下层，从事着繁重的体力劳动，为城市的建设奉献着自己的青春和健康，却不能像城市市民那样享受社会保障和社会福利，只能享受最低的工资待遇，居住、就业、子女受教育等方面仍然受社会的歧视。这种付出和回报的不对等，合法权益得不到法律及时冇效保护的生存方式决定了他们的弱势地位。一个文明健康的法治社会，耍实现法律面前人人平等，除了赋予人们平等的权利外，更应注重刈■他们权利的保护，尤其是对社会弱势群体权利的保护。(-)对农民工权益的保护有利于实现城乡统筹发展农民工不是一个劳动法律意义上的概念

4、。它包含了计划经济时代的烙卬，也夹杂着户籍管理制度的因索。现阶段，农村劳动力向非农产业及城市的人规模转移，实现了生产要素合理配置与优化组合，加快了城市的现代化。但另一方面农民工仍然受到城市的歧视和排斥，口身的合法权益却未能得到相应的保护，这使得城乡二元结构显得格外突出，城乡差距越发拉大，不利于统筹城乡经济社会协调发展。因此，加强对农民工合法权益的保障对完善统筹城乡发展的体制机制冇着举足轻重的作用。重庆被屮央确定为统筹城乡综合配套改革实验区，如何切实保障农民工的合法权益当然地成为亟待解决的问题。(-)农民工权益的保

5、护冇利于构建和谐社会目而我国在农民工权益保护方面问题比较严重，这势必影响了我国构建和谐社会的进程，主要表现在：一是农民工在城市生活却无法享受到与城镇居民平等的待遇，出现了同城不同命的社会不公平现象，有悖于和谐社会要求所有人，不论身份和地位，都应平等地融入整个社会，在权利、地位平等的基础上各尽所能,共同发展。二是由于自身的付岀与回报不能对等，农民工难免产生对社会的不满甚至对抗情绪，造成不必耍的社会动荡。近年來，农民工因被拖欠工资引发的突发性事件由原始的反抗、绝食等逐步演变为停工、罢工、上访等形式，还发生过农民工因讨

6、要工资被雇主暴力殴打的恶性事件。三是随着民工潮的不断发展壮大,农民工对城市的依附性加强，进城农民打工收入成为自己和家庭生活的主要来源。与此同时，城市对农民工的依附性更强，目前，农民工已占社会总就业人口的50%以上，在建筑业中可占到80%以上，城市建设中的脏、累、高危工种、有毒污染工种、家政服务、餐饮业低收入工种，几乎全部由农民承担，一旦大批农民工离去,整个城市运转都受到影响。我们只有保护好农民工的合法权益，发展和谐的劳动关系，才能最终实现构建和谐社会的奋斗目标。二、农民工权益保护存在的问题我国对农民工问题从各个方

7、面予以了高度关注。1995年实施的《屮华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)是保障劳动者权益的基本法，适应了建立社会主义市场经济体制的初步要求。近年来，我国政府加大了对农民工合法权益的保护力度。中央政府及相关部门在改善农民进城务工环境、保护农民工权益等方面制定了一系列政策，颁发了一系列行政规章和政令，加大了监察力度。全社会保护农民工合法权益的呼声也越来越高，农民工自身的维权意识也越来越强。可以说，我国农民工合法权益保障工作取得了显著成绩。然而，随着市场经济的深入发展和农村城镇化、产业化步伐的加快，我国在保护农

8、民工权益的相关工作上显得缺失和滞后，农民工权益状况仍令人堪忧。（一）农民工就业限制仍然存在对于农民工来说，在就业方面至今仍受到种种限制，主要体现为：没有公平的就业机会，不少行业禁止或限制农民工进入，使大多数农民工只能从事苦、脏、累、险的工作，有的用人单位还以扣留农民工身份证等证件，或是强制交纳抵押金等方法来限制农民工自由择业；冇些即使就业，其劳动时间和劳动强度远远超过了《