浅谈农村基层民主建设

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1、浅谈农村基层民主建设浅谈农村基层民主建设【摘要】基层民主建设是有屮国特色的民主政治内容之一，近年來，我国农村的基层民主建设比城市更有所作为，引起世人关注。木文即是対这一现象的思考。文章分三部分，第一部分为阐明村民自治及农村基层民主建设的现状与成就；第二部分分析当前农村基层民主建设中存在的问题及产牛原因；第三部分提出解决问题的对策及措施。【关键词】农村基层民主、村民直接选举、问题及措施【abstract】ofgrassrootsdemocracyconstructionisthedemocraticpoliticswithChinesecharacter

2、istics,inrecentyears,oneofthecontentsofruraldemocraticconstructionofgrass-rootsthanthecityasasomewhat,whichcausedthepeoplemoreattention.Thisarticleisforthisphenomenonisthethlnking.Articlethreeparts,thefirstpartofvillagersautonomyandclarifiedthesituationoftheconstructionoftherura

3、lgrassrootsdemocracywithachievement;Thesecondpartanalysiscurrentruraldemocraticconstructionofgrass-rootstheproblemsandreasons;Thethirdpartgivessomecountermeasuresandmeasures.【keywords】ruralgrassrootsdemocracy,villagersdirectelections,problemsandmeasures1第一章我国农村基层民主建设的现状与成就凹顾二十年來

4、我国民主政治建设历程，展望二十一世纪如何继续推进中国政治体制改革，使中国不仅以经济强国自立于世界，更以民主、文明Z邦实现真正的民族复兴，已成为关注中国社会全而发展者一个重要的研究课题。首先我们看看我国基层民主的现状：一、法制和相关配套制度的建设方而《村委会组织法》颁布以来，围绕该法的实施，有关组织相继颁布了一系列法规、执行规定、行政指导性文件，许多村还制定了村民自治章程。自1988年民政部发布《关于贯彻〈中华人民共和国村民自治委员会组织法〉（试行）的通知》起，先后以“通知”的形式发布了9个行政指导性文件，全国31个省级行政区域有二十五个立法机关制定了相

5、应的地方法规,6个颁如了有关村委会选举办法的专项地方性法规,70多个地市级行政区域制定了比较健全的执法规定,200多个县级行政区域和近万个乡镇发布了相关的执法规定.此外,还有约18万个村制定了比较规范的村民自治章程，［1］这些法律和法规对于规范村委会选举和村民口治起到了极大的保障作用。二、一系列的制度创新《村民委员会组织法》实施近20年來,村民口治在民主选举，民主决策，民主管理，民主监督等方面进行了许多制度创新。（一）、在民主选举方面,村民委员会是村民进行自我管理，自我教育，自我服务的自治组织，因而选举自己信任的人2组成村民委员会是实行村民自治的前提和

6、基础.村民自治权行使除了村民会议或村民代表大会直接决定村民大事以外，最主要体现为村民直接选举村委会成员，“村民直接选举村干部不仅增强了农民在现代民主政治的主体意识和能力，更是农民的一项伟大创举;是目前各种选举制度中民主程度最高的选举，为农民政治参与捉供了必要的渠道和空间，激发了他们的民主热情。”［2］只有严格的按照法定的程序组织村民进行直接选举,把政治素质好，能力强,作风止，能够带领人民群众致富的人选进领导班子，才能真止代表村民止确处理村民口治范围内的事务。随着《村民委员会组织法》的贯彻实施,农村基层民主的推进，民主选举已逐步进入了法制化、规范化、制度

7、化的轨道，形成了-•些选举模式•村级直接选举的进行，实现了山〃指选〃到〃海选〃，由〃派选〃到〃竞选〃，由〃要我选〃到〃我要选〃，由等额选举到差额选举，由间接选举到直接选举的转变。（二）、在民主决策方面，民主决策是村民享有和行使自治权的集中体现，是村民自治的核心，村民口治的民主决策主要表现在两个方面:一是由村民直接参与本村重大事情的决策,即由村民群众作为决策主体共同决定村级重大事务，其形式主要为村民会议和村民代表会议，二是在广泛吸纳村民群众意见的棊础上，根据民主自治原则处理口常村级事务.［4］实行民主决策,增强了村民的主人翁意识和责任感，强化了民主观念.

8、（三）、在民主管理方面，建立全体村民共同参与的民主管理体制是村民自治的巫点，在民主管理中，一是