浅谈WE县城市管理

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1、浅谈WE县城市管理2007年7月，县委安排我负责筹建县城市管理行政执法局工作，并负责城管大队工作。一年来，通过对城市管理工作的接触和了解，感慨万分，就此对我县目前的城市管理、城市管理中存在的困难和问题及解决的对策，谈谈我的看法。一、WE城市管理的起步和发展《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使"，国务院对贯彻实施行政处罚法确立的相对集中行政处罚权制度十分重视，多次下发文件做出具体部署。自1997年以来，按照

2、国务院有关文件的规定，23个省、自治区的39个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作，并取得了显著成效。我县的城市管理机构——酿溪镇城市管理监察中队也于1997年3月28EI正式挂牌成立，归口酿溪镇管理，正股级事业管理单位，主要行使以下职能：城市规划监察、城市公用事业监察、城市市容和环境卫生监察、园林绿化监察、市政工程设施监察，并依法实施行政处罚。2000年3月15日，归口县建设局管理，并更名为WE县城市管理监察中队，正股级单位，其职能保持不变。2003年7月，升格为副科级单位，全称WE县城市管理监察大队。2004年3月加挂燃气管理站牌子

3、，并行使对县域燃气、燃气具的经营销售管理。2004年7月再次更名为WE县县城管理监察大队，2007年1月将原城市公共客运管理办公室并入，同时行使原客运办的相关职能。为深化行政管理体制改革，切实解决城市管理领域长期存在的多头执法、职权重复交叉和行政执法机构膨胀等问题，提高行政执法水平和效率，降低行政执法成本，WE县人民政府在广泛调查研究和充分听取各方面意见的基础上，根据《行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）及《湖南省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》（湘政发[2003]8号），拟订了

4、《WE县城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作方案》，经邵阳市人民政府研究同意，呈报省人民政府。2007年11月6日，湖南省人民政府予以批复（湘政函[2007]226号）：同意在WE县城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作，并行使市容环境卫生管理.城市规划管理.城市园林绿化管理、市政管理、环境保护管理、公安交通管理、工商行政管理、城市公共客运、城市燃气管理、犬类管理、殡葬管理、其他管理方面的法律法规、规章规定的涉及城市公共管理方面的全部或部分行政处罚权。目前，我县城市管理行政执法局正在组建之中。多年来，城管大队认真履行职责，为维护WE县县城的市容卫生和公

5、共秩序，确保县城燃气企业和客运市场的安全稳定，促进县域经济健康、稳定发展，做出了巨大的贡献。二、我县城市管理工作取得的初步成效十几年来，随着我县城市管理工作的稳步发展，我县在城市管理方面取得了比较好的成绩。（一）城市市容和环境卫生逐步改善一直以来，城管大队上下齐心，群策群力，始终把“管理好县城”作为己任，城市市容和环境卫生逐年改善。一是加强了对流动摊点、店外店和占道经营的管理。针对城区流动摊点、占道经营现象，采取宣传教育、耐心说服、限期整改的方式，坚持日常管理与不定期集中整治相结合，规范清理占道经营、乱堆乱放、宣传促销等行为。二是开展户外广告专项治理。严

6、格户外广告设置行政许可审批、对有损市容市貌、不符合市容市貌标准的的广告、招牌一律不予批准设置，对城区未经审批同意的户外广告和影响市容的招牌进行清理整治；清理城区“牛皮廨J采取“清.堵、疏”的办法治理城区乱张贴.乱涂写问题。三是对建筑工地和散装货物运输车辆的管理。所有临街建筑工地全部进行围扌当，散装货物运输封闭、覆盖，泥头车清洗后上路行驶。以上几项工作的开展，保证了城区街道的清洁，维护了环境，净化了环境。（二）客运市场营运秩序逐步规范城市客运市场秩序整治包括公交客运秩序和客运出租车营运秩序，重点整治乱停乱靠、乱收费和拒载行为，努力提高从业人员服务质量。针对

7、县城城市客运行业存在的无序停靠、经营不规范等问题，根据群众的反映，及时开展城市交通秩序整顿。一是规范城内公共客运秩序，严禁乱停乱靠。二是对拒载的出租车进行查处，规范其停靠，有效地维护了客运市场安全畅通的经营秩序，使我县城市客运面貌焕然一新。（三）燃气企业.经营网点的安全管理逐步到位经过城管工作人员多年的不懈努力,我县燃气企业不断完善各项规章制度，做到机构健全，人员落实、分工明确，层层签订安全生产责任书，并配备燃气专业技术人员负责气站的日常安全管理，员工安全培训教育面达100%。城管大队还不断联合安监、质检等燃气安全专责小组对燃气企业进行不定期的安全检查，

8、以认真负责客观公正的检查方式对气站进行全面考核，落实企业安全生产主体，不断夯实燃