农村违法生育处理难现状及对策思考

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1、争创市级文明镇标兵工作情况汇报和谐春风吹广阳处处盛开文明花重庆市南岸区广阳镇位于重庆市主城中心正东方向，距离市中心水路28公里，陆路31公里。辖10个自治村，2个社区，人口2.3万人，幅员面积37.12平方公里。广阳镇拥有“龙舟之乡”的美誉，是全国体育先进乡镇，并于XX年被授予“重庆市文明镇”称号。XX年以来，镇党委把争创市级文明镇标兵确定为更高的奋斗目标，在区文明委的正确领导下，在市对XXX近10年的人口出生情况进行调查统计，一方面远郊乡镇65%以上的农户都是不符合政策生育的二孩户，甚至是多孩户，部分村处于随意生育、想生就生、人口控制严重失

2、灵的状态；另一方面农村违法生育难处理，工作局面突不破，工作陷于被动。农村违法生育处理难的问题不仅直接影响农村低生育水平的稳定，而且可能使部分农村出现生育反弹现象，影响我国人口控制目标的实现。如何正确认识和面对我区人口与计划生育工作中农村违法生育处理难的问题，努力为推进xxx发展新跨越创造良好的人口环境，在这里我作为一名计划生育工作者谈谈自己的一些分析和看法o—、农村违法生育的现状根据近几年对我区农村违法生育现象的调查，目前农村违法生育的真实情况是约占当年生育总数的15~20%之间，其中逃避处理或处理未到位难兑现的约占三分之二以上。这些违法生育

3、按其表现形式和原因大体分为五种类型:一是愚昧型违法生育。这种类型的人约占违法生育的35%左右，他们受“多子多福”旧的婚育观念影响太深，认为家庭要兴旺，孩子多了才有望，只有生男孩才能传宗接代，其结果是越穷越生，越生越穷。二是赌气型违法生育。这种类型的人约占违法生育的15%左右，他们往往第一胎是女孩，一旦与邻里发生口角时，便被骂成是孤人，于是便赌气非生一个男孩不可，甚至生不出男孩不罢休。三是“耍蛮”型违法生育。这种类型的人约占违法生育的10%左右，他们在当地往往是称王称霸，天不怕地不怕,被人们称为“二杆子”，认为违法生育了群众不敢说，干部不敢管，

4、监狱不敢关，因而耍蛮多生。四是“智慧”型违法生育。这种类型的人约占违法生育的15%左右，他们往往认为自己聪明，逃避处罚的办法多，挖空心思寻找违法生育的机会和逃避处罚的办法，甚至小恩小惠找关系帮助掩盖其违法生育行为。五是流动型违法生育。这种人约占违法生育的25%左右,他们往往钻户籍改革和市场经济中人口流动大的空子，“打一枪换一个地方”，成为超生游击队员，既无固定居所，也无固定职业，哪里风声紧就离开哪里，哪里有空子就往哪里钻，使计生部门难以管理。违法生育尽管形成的原因不同，采取违法生育的方式和逃避计划生育管理和处理的手段不同，但他们对家庭对社会造

5、成的影响和危害却是相同的。我们必须依靠法律的、行政的'教育的'经济的手段，加大治理力度，提高治理效果,以确保低生育水平的稳定，实现可持续发展的战略目标。二、农村违法生育处理难的成因分析近几年，农村违法生育数量没有减少，对其处理的难度也在增大，具体地说有“五难”。主要表现在：一是农村流动人口中的违法生育难发现。他们往往是你进他退，你找他藏，迂回躲生，违法生育后很难发现，甚至在外地违法生育了七八年家里还不知道。二是“智慧”型的违法生育处理难取证。他们往往违法生育后编造是捡养的，帮亲朋好友带养的，或者编造小孩出生时间，编造亲戚的名字和实际住址；甚至

6、搞假证明搪塞,致使处理时难取证。三是对“蛮横”型违法生育的处理不好硬碰硬。由于这种人蛮横无理，在处理时，计生干部讲理讲法不管用，以蛮制蛮又违反“五严禁”、“七不准”，因而处理时心有余悸。四是对愚昧型违法生育的处理难兑现。这种人越穷越生,越生越穷，家里经济十分困难，对其经济处罚往往难以兑现，即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力，因而生是要生的，钱是没得的，赖着超生，有些人甚至违法生育一孩处理未兑现又违法生育第二孩。五是人民法院对违法生育对象难执行。在人民法院对违法生育对象进行社会抚养费强制执行时，一是被执行方的资金状况往往难掌握：有的存款是

7、以亲戚名义存入银行的，有的是在外省外地存入银行的,难以掌握其存款资金的真实状况。二是执行时房屋家具难：变卖房屋家具多数当地群众不敢买、不愿买这类财产；有的交通不便，无法运到市场变卖，即使是强制执行了也只能是一无所获，难以兑现；还有的计生办收到的社会抚养费还不如执行时开支的费用多，简直是入不敷出，领导干部不愿意干。对违法生育处理中的“五难”问题，究其原因:一是偏远农村的法制观念淡漠，工作环境较差。一部分人认为农民多生孩子最多只能是罚款了事，反正关不了监,判不了刑，因此壮着胆子多生，想着法子逃避处理。还有些人认为有钱多生了子女遭处理，无钱生了他们

8、无计可施，又不敢抓人打人，收费再多，拿不出来，也只有赖拖下去了事。而其他群众的觉悟也不高，怕得罪人，对违法生育视而不见,见而不管，因而在对违法生育处理时，不愿提供线