农村改革分析论文

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1、农村改革分析论文1.土地家庭承包经营制把农民从计划经济体制下解放出来改革开放以前，我国农村实行的是“一大二公”的人民公社制度，一切生产经营活动均有国家安排，即统购统销,而劳动成果则平均分配。这种经营模式致使农村生产力多年在低水平上徘徊，农业落后、农村贫穷、农民困苦成了多年难以改变的现实。0世纪70年代中期，安徽凤阳县小岗村几位农民在不甘贫穷的勇气下自发地组织起来包产到户，成为中国农村改革的先行者。1978年底党的^一届三中全会召开，我国经济体制改革拉开了序幕。1979年9月《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定提出了加快农业发展的25条政策措施，第一

2、次正式宣布包产到户可以作为一种例外的体制形式存在。：L982年的中共中央“一号文件”第一次正面肯定了以“包干到户”为主要形式的家庭承包制，奠定了农村改革的基本方向。1983年下发的川共屮央“一号文件”部署了废除“政社合一”的人民公社体制，并把家庭承包制称为“我国农民伟大的创造”确立为今后农村的基本经营制度，至此土地家庭承包经营在全国农村全而推开。1983年底全国农村实行包产到户的生产队达到99.5%。十.地家庭承包经营制彻底打破了统购统销的计划经济经营模式，确立了农户家庭经营的主体地位，从计划经济的藩篱中解放出来的农民以前所未有的极大热情投入到农业生产

3、当中，土地收益得到了空前提高，农村经济得到了快速发展，农村绝对贫困人口在很短的时间内从2.5亿人下降到1.3亿人，创造了人类消除贫困历史的奇迹。1984年中共中央《关于一九八四年农村工作的通知》中明确提出承包到户的家庭承包期可以延长到15年。1985年屮共屮央、国务院下发了《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，取消了30年来农产品统购统销制度，鼓励农民按市场需求调整农业结构，从此农民开始真止迈进市场经济的大门。十年间广大农民活跃在市场经济大潮中，在改变生产和生存环境中也不断改变着自己。2003年3月1H起实施的《小华人民共和国农村土地承包法》赋予了农民

4、长期的土地使用权，农民的信心和热情再次得到了极大增强。2005年中央一号文件规定国家财政再向农村倾斜，“多予、少取、放活”的发展方针使农村经济在政府政策支持下更加活跃，特别是2006年1月1H开始，彻底废除了延续2600年的传统农业税，广大农民作为解放了的生产力，他们以更人的热情投入到农村经济发展的大潮中。30年来农民收入年均增长率为13.24%,农民储蓄存款2007年末达到2000亿元。剩余财富的逐年增加彻底改变了广大农民的生存状态。•现代农机的广泛应用，把农民从传统、低效的农业生产中解放出来农业科技的迅猛发展使农机在农业生产中的应用愈来愈多。为了加

5、快农业产业化发展，国家加大了对农民购买农机的补助，2004年11月1日起实施的《中华人民共和国农业机械化促进法》，使现代农机在农业生产中的应用在政府的主导下得到了广泛普及。2007年中央财政拿了12个亿作为农机购置补贴，从2004〜2008年五年间中央财政共安排农机购置补贴资金69.7亿元，巨额补贴使传统农业的耕作模式得到了改造和更新，农业生产成本的降低，减轻了农民的劳动强度，提高了农业生产效率。2008年12月29日农业部在北京召开了全国农业农村工作会议，国务院决定2009年农机购置补贴资金增加100亿元，农业部、财政部印发了《2009农业机械购置补

6、贴实施方案》，补贴机具种类由2008年的9大类18小类50个品冃扩大到2009年12大类38小类的128个品目。农机补贴政策的落实将使2009年农业机械化发展目标：耕、种、收机械化水平达到47%。机械化的推广应用使50%的农民从低效能的传统农业和繁重的体力劳动中解放出来。.农村大量剩余劳动力转移，把广大农民从农村解放出来现代农机的广泛应用使农业劳动生产率上升，随之也出现了大量的剩余劳动力，受到国家开放搞活政策的激励、引导，大批农村剩余劳动力在强大的农业内部冲撞和外部拉力双重作用下，开始向二、三产业转移。以河南洛阳农村为例，1978~1988年平均每年转

7、移农村劳动力374万人，年平均增长14.4%,农村非农产业劳动力占劳动力总数的比重±1978年的8.7%上升到1988年的25.3%,其中1985〜1988年乡镇企业大发展时期，洛阳从事二、二产业的从业人员年均增长幅度达到24.7%,年均转移农村劳动力达7.4万人。1993〜1997年洛阳市农村剩余劳动力进入了一个大规模转移阶段。五年间，农村劳动力转移到非农产业的人数为28.17万人，平均每年转移数量达到5.6万人，年均增长9.9%,非农产业劳动力比重提高到30.1%,比1992年提高了8.7个百分点。1998~2003年洛阳市农村向非农产业共转移剩余

8、劳动力17.38万人，平均每年转移2.9万人，年均增长3.5%02005年洛阳市政府实施“农村