图说运河之都淮安的沿革地理

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1、图说运河之都淮安的沿革地理前言淮安，是一座拥有着2200余年可考历史的文化名城，作为运河之都的她，明清时期繁荣异常，在当时的中国有着举足轻重的地位。然在历史发展的长河中，建置的沿革、地域的变化和地名的更替却使很多人在莫衷一是和人云亦云中，对关于淮安的许多人和事如水中望月、雾里看花。如淮安古名“淮阴”，今日有淮阴区，两个淮阴就压根不是一个地理概念。南北朝时置的淮安县和民国以后的淮安县、古淮安境内的射阳县和今盐城的射阳县都不是一回事。于是便有了写作本文的初衷，旨在帮助大家梳理历史时期的淮安沿革地理，当然并不希望写得枯燥无趣，于是基本每篇都配上了地图，是谓“图说

2、”。受篇幅所限，重点将放在淮安所在的三淮及附近地区，曾隶属于淮安府或淮阴市的县区只略微带过。（一）、先秦时期――邗沟通江淮，吴楚育名城古淮安地区地处江淮平原的东北部，北频淮水，东临大海，南达大江。早在新石器时代，我们的祖先就在这片土地上创造了著名的“青莲岗文化”。进入商周，淮安是淮夷的主要活动范围之一。淮夷是聚居在淮水中下游地区的一个土著民族，属于东夷大部落。淮夷中有很多支，如淮水东南岸的一支“干”，西周后干成为封国，即邗国（首邑在今扬州北乡），淮安便属于邗国；淮水北岸的“徐”支，也被封国，活动中心在今洪泽湖西岸、淮泗间的泗洪临淮一带。春秋初，邗国为吴所灭

3、，淮安遂属江南吴国的属邑，然淮安的土著居民仍以淮夷为主。古淮安地区地处淮水、泗水尾闾，东临大海，南达大江。南船北上，可由大江入大海，由云梯溯淮而上，向北可由泗水而达齐鲁，向西北可由涡、颍水直达皖豫而入中原。其时，吴国北界淮水，吴军曾北伐徐、齐，史称“吴人伐谷”，可见淮安是吴国出兵北方的重要基地。公元前486年，也即周敬王三十四年，吴王夫差为了北上争霸，开凿了邗城末口的运河，它由邗（今扬州北）由东北通向射阳湖，再折向西北，由末口（今淮安楚州旧城北）入淮，这就是著名的邗沟，也即大运河上最早开凿的一段。邗沟初创时期，淮河水床较邗沟为低。运河水流自南向北，一泻而入

4、淮水，不利航行。于是后人在邗沟入淮处的末口立堰，以控制南北两侧水位，北上的船只由此渡堰入淮，后世称北辰堰（或北神堰）。春秋后期，吴国的疆土逐渐扩展，不但北越过淮河，甚至到达了今山东南部地区。然夫差黄池主盟以后，吴国盛极而衰，最终被越王勾践所灭。包括淮安在内的吴国之地遂归越国。周显王三十六年（公元前333年），楚又灭越，淮安随之归楚。从此时算起直至秦末，其间100多年淮安终属楚地，虽无属吴时间悠久，但这100多年却是淮安所在的淮河下游地区最初得到开发并接受楚文化洗礼的时期，故而后淮人以“楚人”自居，有“古楚淮阴”、“楚州”之称。本系列文章中地图选自谭其骧院士

5、主编的《中国历史地图集》和吴必虎先生的《历史时期苏北平原地理系统研究》。（二）、秦汉――从淮阴到射阳，淮安源出淮阴秦统一全国后，推行郡县制，天下分为36郡（据史记），郡下设县。淮安属于九江郡（一说为跨淮而设的东海郡，笔者更认同九江郡说）。在今淮安境内始设三县，分别为淮阴县、盱台县、东阳县。盱台县在今盱眙县城东北，东阳县在今盱眙东南乡和金湖西乡一带。此外淮安附近还有治于今泗阳县城西北的凌县，其辖地相当于今泗阳、淮阴区大部分及涟水的土地。淮阴县便是今日淮安市的主要母体县，“淮阴者，淮水右（南）岸也”，淮阴县治于淮阴城，约在今清浦区西南、码头东（秦汉时期的淮阴城

6、具体位置史学界仍有争议）。此外，秦灭楚后，码头一带曾作为上卿甘罗的封地（甘罗是楚人，有功于秦，拜为上卿），筑有甘罗城。顾炎武的《肇域志》里记载“甘罗城，在淮阴治北，或云即淮阴故城，相传秦甘罗筑。雨后常于土中得小钱，篆文不可识”。城“周二百四十七丈，在淮阴镇北一里韩信钓处”，后在清中叶毁于黄淮水患。秦时淮阴县境颇大，差不多包含了今日清浦清河楚州三区的全部、淮阴区码头镇东南、洪泽县大部分以及宝应县的一部分。当然，那时尚无“淮安”之名，近代所谓淮安县之地完全包含在古淮阴县里面。图2：东海郡说的秦朝淮阴县附近秦亡后，公元前206年项羽“自立为西楚霸王，王梁楚九郡，

7、都彭城。”淮安属项楚东阳郡。东阳郡系秦九江郡析置，并在原秦置县的基础上，又新置江都、海陵、高邮、富陵、射阳、高山、淮陵等县，加上秦置的县，东阳郡共计领15县。其中析淮阴县西南地域新置富陵县，大致包含了今洪泽、盱眙的部分土地，治所在今洪泽湖中。汉高祖五年（公元前202年），项羽灭刘邦，建立汉朝。同年，封韩信为楚王，一年后，夺韩信国，分韩信原楚王国为楚荆二王国，两国大致以淮水为界，淮安属荆王国东阳郡。汉代实行州郡县制，同时郡国并行，淮安属于徐州刺史部下的临淮郡，北有泗水国（辖凌县、泗阳），南为广陵国。西汉年间境内又先后增置了射阳、盐渎（盐城）、淮浦（涟水）诸县

8、。值得一提的是射阳的由来，汉之淮阴县基本沿袭秦末，汉武帝元狞六年于