土地管理法律法规政策与案例

《土地管理法律法规政策与案例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、土地管理法规政策与案例第一部分为什么要高度重视土地问题第二部分土地管理法规政策的主要内容第三部分土地违法行为法律责任及案例内容提要百日行动成果国土部召开“全国土地执法百日行动成果发布会”，公布的有关数据，2007年度全国土地执法百日行动中共清查出土地违法案件3.17万件，涉及土地面积336.4万亩；共收缴罚没款40亿元，没收和拆除非法建筑物面积2627.9万平方米，移送司法机关2797人，已追究刑事责任535人。土地的违法案件很大一部分是地方政府行为，即政府为违法主体。据国家土地副总督察甘藏春披露，

2、从土地违法案件的统计当中，大致可以分为非法批地、非法占地和非法低价出让国有土地。其中，非法占地的案件，占所有案件宗数的80%，非法批地的案件占20%。从涉及违法的用地面积来看，主要是地方政府和涉及政府为违法主体的案件，用地面积为80%，以公民、个人或者企业违法占地的面积是20%。2007年12月11日国务院常务会议会议强调：（一）严格执行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的试验和探索都不能违反国家的土地用途管制制度。（二）严格规范使用农民集体所有土地进行建设，严禁非法占用（租用）农民集体土地进行非

3、农业建设。城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”，单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发（三）严格控制集体建设用地规模，禁止通过“村改居”等方式非法将农民集体所有土地转为国有土地。（四）严格禁止和严肃查处“以租代征”等违法违规行为，坚决刹住乱占滥用农用地之风。三、如何管理土地（一）行政手段（二）法律手段（三）经济手段（四）技术手段第二部分我国土地管理法规政策的主要内容一、我国土地管理的立法基本情况二、我国土地法律制度的主要内容三、土地法律政策展望一、我国土地管理的立法基本

4、情况（一）我国土地立法的概况（二）进一步完善土地立法我国土地立法的概况（1）根本法律——宪法城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。我国土地立法的概况（2）基本法律——民法通则1986年《民法通则》在财

5、产权部分对土地加以规定。我国土地立法的概况（3）基本法律——物权法2007年《物权法》，全面肯定了土地管理法，将《土地管理法》的指导思想、基本原则和主要制度以基本法的形式确立下来。我国土地立法的概况（4）专项法律——土地管理法1986年6月25日通过1988年12月29日修正1998年8月29日修订2004年8月28日修正我国土地立法的概况（5）专项法律——城市房地产管理法1995年1月1日施行对城市土地的开发、出让、转让、抵押等进行了规定我国土地立法的概况（6）配套法规建设《城镇国有土地使用权出让转

6、让暂行条例》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》国土资源部制定20余部土地管理方面的部门规章各地先后制定了《土地管理法实施办法》和土地登记、规划、市场建设、执法监察等方面的地方性法规、规章近150部我国土地立法的概况（7）以《宪法》、《民法通则》、《物权法》为基础，以《土地管理法》、《城市房地产管理法》等单项法律为核心，以大量的行政法规、部门规章和地方性法规、规章为补充的，适应经济社会科学发展、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理法律体系已基本形成。我国土地立法的概况（8）重要文件1997

7、年《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中共中央、国务院97年11号文件)2004年《关于深化改革严格土地管理的通知》（国发[2004]28号，简称28号文件）2006年《关于进一步加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号，简称31号文件）2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）2008年《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）进一步完善土地立法1、修改《土地管理法》2、制定颁布《土地法》二、我国土地

8、法律制度的主要内容（一）土地权利制度（二）土地权力制度土地法律制度土地权利制度土地权力制度土地权利体系权利救济制度土地登记制度土地所有权土地使用权土地他项权利国家土地所有权农民集体土地所有权国有土地使用权集体土地使用权地役权抵押权承租权土地市场制度征收征用制度土地利用制度执法监察制度一级市场管理二级市场管理土地税收制度土地价格制度土地用途管制制度土地规划计划制度基本农田保护制度耕地动态平衡制度农用地转用审批制度土地开发整理复垦制度土地节约集约利用制度三、