计划生育基层基础存在的若干问题及对策

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1、计划生育基层基础存在的若干问题及对策计划生育工作是一项面对广大育龄群众的工作，工作重心在基层。而基层的村（居）档案帐册齐全，广大育龄群众的高度满意就意味着我们的工作做得出色，因此，规范的村（居）档案帐册、高度满意的育龄群众是我们计生工作的二个重要标尺。为了进一步了解基层实情，督促和抓好此项工作，区人口计生局专门组织政统科同志，化了近二十天时间对全区各镇乡（街道）进行了三项业务抽查，共抽查了120个村，1015名育龄妇女。抽查方法是每一个镇乡（街道）随机抽取6个村（居）（其中3个档案帐册信息化管理村，3个手工档案帐册）。抽查的内容是：1、2005-2006年村级基础档案；2、

2、全镇近两年的发生新婚、怀孕、出生、四项手术项目变动的育龄妇女；3、全镇的统计移接交中应接未接对象。抽查的结果可以说是有喜有忧，喜忧参半。一、计生档案帐册、随访服务和统计移接交值得进一步推广的一些做法1、档案规范完整。我区的村（居）档案帐册从计生工作全面开展以来就有，通过不断地改革，逐步规范完善，特别通过2004年5月份在集仕港翁家桥的试点后，形成了标准的档案样本在全区推广，并于2005年1月由区人口计生局组织了全区村（居）档案评比，经过此二项大的推动后，我区的村级档案达到了高标准、较平衡的一个新局面。此次抽查，所抽查到的共120个村（居）档案基本上达到了区级要求。档案实行信

3、息化管理的村（居）电子档案保存在电脑中，文档目录统计一，文件格式标准整齐，备查文件装订完整；档案实行手工管理的村（居）归类清楚，装订整齐。2、镇村帐实相符。此次抽查我们对村（居）月报告单中出生、新婚、怀孕及四项手术各类数据和上报区级报表中的数据进行核实。结果绝大部分村（居）能做到完全准确，并且在村级月报告单的填写时，做到符合逻辑关系。3、月报填写规范。我区的村级月报告制度从10年前的无到现在村村实行月报制度，并在有的过程中逐步规范，高质量的村月报也大大地提升了源数据的可信度，使村级月报告制度变成了我区计生工作中不可缺少的重要一环。为了村级月报告填写规范，我局由政统科出台了填

4、写村（居）月报告单的标准文本用以指导基层工作。此次摸底，发现村级管理员对育龄妇女所发生的什么项目内容变更要填写，什么项目内容变更不要填写，若要填写如何填写,填写到哪一个栏目中去，均能把握得较好，并且填写的内容记录齐全。4、随访到位到人。随访工作是计生工作真正体现为广大育龄群众服务的一项工作，我们每年的经常性随访有一年一次的查环、查孕、查病随访；各类措施（如放环）术后随访和新婚、出生、怀孕对象随访。每一位随访对象的产生都比较科学，由目前数据已经比较准确齐全的育龄妇女综合数据库中根据工作要求产生。因此可以说能做到村不漏人，人不漏随访项目。三级随访制度的建立，不仅提高了村级计生管

5、理员的工作要求，更是拉近了计生工作和广大育龄群众间的距离。在这次我们对各镇乡（街道）的电话随访抽查中，共打了1015只电话，打通了561人，其中456名的育龄群众对我们的计生工作态度表示满意。今年的随访工作除了经常性随访，上半年在全区还开展突击性的双月随访,通过查看村级档案记录，发现各镇乡（街道）的双月随访开展红红火火，十分到位，在10%育龄妇女电话抽查中，大多数育龄妇女均知道双月随访话动并积极参与其中。双月达到预期目的，到家到户，随访率达80%以上。5、信息应用面广。自2004年7月集仕港翁家桥信息档案试点现场会以后，全区的村级档案信息管理工作开展得十分迅速，各镇乡（街道

6、）先在一个村（居）进行试点，然后在有条件的村（居）全面展开。到目前为止，村级档案实行信息化管理率达50%以上的有集仕港、洞桥、石歼、五乡、横溪共五个单位。其中集仕港作为试点单位更是全面推广，各村的应用也比较娴熟。6、工作手册有突破。我区的计划生育工作记录本是在为方便基层工作的宗旨下提出来并付诸实施的。现在各村（居）使用的人口与计划生育工作手册是由宣传技术服务手册、计生工作手册和协会工作手册精减后并为一本的。去年的村级档案评比中，计生工作手册填写不够祥细，此次村级档案抽查，工作手册的填写有大的突破，如年度工作计划安排十分妥善，会议教育记录、宣传活动记录十分齐全，五期教育开展广

7、泛等等。二、计生档案帐册、随访服务和统计移接交存在的问题1、档案存在地区差。总体上来说，我区的村级档案比较规范，但也存在着一些需要改进的现象。造成这些现象主要因镇村两级工作人员认识不到位。村级工作人员造成缺失三类情况：第一类情况是：同一个镇乡（街道）中的A村五期教育反馈、产后术后随访内容很整齐，而B村则缺少五期教育中的青春期教育反馈、8月份产后术后随访；第二类情况是：个别村（居）档案装订不规范或干脆找不到内容；第三类情况是：流动人口随访记录本填写不标准，外出随访对象未盖外出工作单位章或随访后未附医院孕检证明。其中镇