创新体制机制推动农村社区建设实验全覆盖

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1、创新体制机制推动农村社区建设实验全覆盖XX区位于北京市东北部，总面积1021平方公里，下辖19个镇，426个行政村，2040个村民小组，土地总而积137万宙，耕地84.5万亩，户籍人口5&2万，常住人口87.7万，农业人口36.5力，农村居民人均纯收入1430（）元。随着工业化、城市化进程的加快，XX已从农业大县发展成为工业经济强区，是北京重点建设的新城、临空经济高端产业功能区和现代制造业基地，先后获得“全国村务公开民主管理示范区”、“全国创建文明村镇工作先进区”、“全国文化先进区"、“国家卫生皆'、“全国绿化模范城市”、“全国双拥模范城市”等荣誉称号。近年來

2、，XX区在北京市“人民政”理念的指引下，落实亲民、利民、为民的“三民”理念，以农村社区建设规划为引领，以自治、安全、便捷、优美、和谐、富裕“六型”农村社区创建工作为抓手，以提高社区管理和服务能力为重点，以完善农村基层社会管理体制为保障，按照民政部关于农村社区建设实验全覆盖创建的要求，全面开展农村社区全覆盖创建工作，实现了领导协调机制、社区建设规划、社区综合服务设施、社区各项服务、社区各项管理的全覆盖。2009年，XX区在全而总结城市社区建设的阜础上，正式启动农村社区建设工作。建成385个农村社区服务站，实现在规范保留村的全覆盖。201（）年，出台《关于农村社区

3、建设的意见》，制定农村社区建设达标创建考核指标，扎实开展“自治、安全、便捷、优美、和谐、富裕”的“六型”农村社区创建活动，建成134个达标社区。培育马坡镇石家营村、庙卷村、白各庄村、牛栏山镇兰家营村、芦正卷村、安乐村等六个村为市级典型示范社区。通过深入开展农村社区建设实验全覆盖•创建工作，农村社区建设运行机制更加完善，服务体系更加健全，村容村貌明显改善、居民生活显著提高、村内治安稳定良好、社区居民安居乐业。一、创新思、路，建立六型体制在创建工作中,XX区结合自身特点,在北京市率先提出了“自治、安全、便捷、优美、和谐、富裕”六型农村社区创建标准，实现农村社区建设

4、全覆盖。（一）打造泊治型”社区，村政事务透明公开。依法开展村“两委"换届选举工作，一肩挑比例达到85%,交义任职率达到75%,各项指标位于全市之首；健全完善“两委”联席会议、村民会议、村民代表会议等民主管理制度，全区所冇村重新修订村民自治章程和村规民约，村务财务透明公开。13个镇、279个村获得“北京市村务公开民主管理示范单位”荣誉称号。（-）打造“安全型”社区，安全系数显著提高。加大科技创安力度，推行封闭式管理和网格化管理，构筑“人防、技防、物防"三位一体的安全防控网络；建立管片民警驻社区制度，壮人治安巡逻队伍，推行“一人一档”加强流动人口管理与服务，农村社

5、区发案率逐年减少，居民安全感显著提升。（三）打造“便捷型”社区，生产生活方便快捷。建立以区级行政服务中心为龙头、镇级行政服务大厅为主体、村级社区服务站为支撑的三级服务网络，为群众搭建“零距离”服务平台,形成“上下贯通、相互衔接、资源共亨、便捷高效”的农村社区服务工作休系。合理布局156个农村社区卫生服务机构，开展多种社区卫工服务，方便居民就医。建设理发室、浴池、便民超市、爱心家园等便民设施，全力打造“一刻钟服务圈二满足了屈民生产生活需求。（四）打造“优美型”社区，居住环境明显改善。投资30多亿元，实施新农村服务设施改造工程，通过街坊路碘化绿化、老I〕」管网改造

6、、公丿则户丿则改造、新建太阳能浴室、添置室内外文体活动设施，实现了农村基础设施和公共服务设施全覆盖；投资9000Jj元川于农村环境整治和生态环境建设，实现道路平整畅通、村内无私搭乱建、环境优美宜居；挖掘社区资源，建立篮（排）球场、乒乓球室、图廿阅览室、棋牌室、市民学校等文体活动场所，屈民精神文化生活丰富多彩。15个村获得“北京市最美丽乡村"荣获称号。（五）打造“和谐型”社区，居民牛活幸福和谐。加强社会保障和救助体系建设，建立大病救助、教育救助、危IH房改造等保障机制。农村低保标准与城市低保标准实现统筹；大病救助标准达到12万元，“十二五”末达到20万元：对大一

7、新生实行全额学费救助和1000元生活救助，利用慈善资金对大二金大四学生给予1800元至3600元学费救助；每年翻建维修危IH房226户，有效保障了贫闲群体的牛产牛活。在全国率先推出民政“一卡通”，低保、超转、优抚对象在XX定点医院实行医疗费用即吋结算；扎实做好“一老一小"与无业居民大病医疗保险、公费医疗与基木医疗保险的并轨工作；组建义工服务队638支，开展志愿活动7万余次；实施“星光计划”，启动区老年公寓改扩建工程，新建50个托老所，选定区内180家信誉良好、百姓欢迎的餐饮企业、销售网点作为养老（助残）餐桌的签约服务商，为老年人提供就餐、送餐服务，老年人生活幸

8、福安康。（六）打造“富裕型”社区，农民