建设工程投资控制概述

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1、建设工程投资控制第一章建设工程投资控制概述第一节建设工程投资的概念一、建设工程投资的概念(一)建设工程总投资建设工程总投资一般是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分，非生产性建设工程总投资则只包括建设投资。(二)建设投资建设投资由设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设期利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征)组成。建设投资分为静态投资部分和动态投资部分。动态投资　　指完成了一个建设项目预计所需投资的总和，包括静态投资、价格上涨等因素而需要的投资以及预计所需的投资利息支

2、出。动态投资适应了市场价格运行机制的要求，更加符合实际的经济运动规律（与静态投资相比）。(三)工程造价工程造价是指进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。它通常有两种含义:一是，本章乃至本书所阐述的建设投资;二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程的总价格。一、投资控制的动态原理投资控制是项目控制的主要内容之一。这种控制是动态的，并贯穿于项目建设的始终。图1-1展示了建设工程投资控制原理。每两周或每一个月循环一次为什么会出现偏差？在这一动态控制过程中，应着重做好以下几项工作:(1)对计划目标值

3、进行论证和分析。(2)及时对工程进展做出评估，即收集实际数据。(3)进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差。(4)采取控制措施以确保投资控制目标的实现。二、投资控制的目标建设工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。“实际投资不超过计划投资”可能表现为以下几种情况:一是，在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资;二是，在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超过计划投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资目标分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资;三是

4、，实际总投资未超过计划总投资，在投资目标分解的各个层次上，都出现实际投资超过计划投资的情况，但在大多数情况下实际投资未超过计划投资。三、投资控制的重点建设工程投资控制贯穿于工程建设整个过程，在通常情况下，对建设项目的投资实行有效控制应抓住以下六个环节:(1)建设项目决策阶段，控制项目可行性研究的投资估算。(2)初步设计阶段，依据投资决策阶段确认的可行性研究报告，控制工程设计和初步设计概算。(3)施工图设计阶段，依据审定的初步设计和初步设计概算投资，组织施工图设计和编制施工图预算投资。(4)招标投标阶段，依据施工图设计和施工图预算投资，组织工程招标和承发包，精确计算工程量，合理确

5、定工程合同价。(5)建设项目施工阶段，监督合同的执行，有效控制工程实施中的变动(变更)，监督和控制合同价款的支付。(6)竣工验收阶段，严格工程竣工验收阶段的工程结算和建设项目竣工决算。大量的实践表明，项目建设不同阶段对项目投资影响的程度是不同的，对建设项目投资影响最大的是建设项目投资决策阶段和工程设计阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的程度为75%~95%;在技术设计阶段，影响项目投资的程度为35%~75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的程度为5%~35%。图1-2是国外描述的不同建设阶段影响投资程度的坐标图，该图与我国情况大致相同。在建设项目实施阶段，建设项目业主必须与设备

6、材料供应方、工程施工承包方、工程监理单位以及金融机构密切配合，充分协商，共同采取措施，才能获得有效的投资控制效果综上所述，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，项目投资控制的关键就在于设计。四、投资控制的措施从组织（管理有序、职能分工明确）、技术（技术领域节约投资）、经济（动态比较实际值与计划值，严审费用支出，奖惩措施）上采取措施。技术与经济相结合是投资控制的有效措施。第三节建设工程投资控制的任务一、国外项目监理机构在建设工程投资控制中的主要任务近几十年来，各工业发达国家，在工程建设中实行监理制度已成为通行的惯例，并形成了许多不同的形式和流

7、派，其中影响最大的有两类，即项目管理咨询公司(PM)和工料测量师行(QS)。PMprojectmanagementQSquantitysurveying(一)项目管理咨询公司项目管理咨询公司是在欧洲大陆和美国广泛实行的建设工程监理机构，其国际性组织是国际咨询工程师联合会(FIDIC)。监理工程师的根本任务是:进行项目管理，在业主所要求的进度、质量和投资的限制之内完成项目。其可向业主提供的监理服务范围包括以下八个方面:项目的经济可行性分析，项目的财务管理，与项目有关的技术转让，项目的资源管理，