公文处理授课提纲4

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1、公文处理基础知识与常见问题一、公文处理基础知识（一）公文定义党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具”。特定效力规范体式重要工具公文有具体的外在形式，同时有着严格的规范体式，所以还是一级行政机关、一个部门、一个单位的形象和窗口。各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机

2、关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。（二）公文种类《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的15个文种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、纪要。与旧的《条例》和《办法》对比，在国家行政机关原来使用的13个文种基础上，增加了“决议”和“公报”2个文种；“会议纪要”改为“纪要”；党的机关原来使用的“指示”、“条例”、“规定”3个文种不再使用。常见的按照行文方向的分类上行文：报告、请示、意见下行文：决议、决定、命令（令）、通知、通报、批复、意见、函不相隶属：函（三）公文格式《党政机关公文处理工作条例

3、》第九条：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。(18要素)与旧的《办法》相比：1.增加了“份号”；2.“发文机关标识”改称为“发文机关标志”；3.增加了“发文机关署名”；4.不再使用主题词；5.增加了页码；6.紧急程度分为“特急”和“加急”（《办法》称“急件”）。涉密公文应当标注份号。有特定发文机关标志的普法性公文和电报可以不加盖印章。公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。00000

4、1秘密★1年特急上距版心上边缘35mm，距上页边72mm丘北县人民政府文件下空2行编排发文字号（距发文字号约20mm，距分隔线约30mm）丘政发〔2012〕1号距发文字号4mm分隔线分隔线下空2行编排标题(距标题约20mm)丘北县人民政府关于XXXXX的通知各乡镇人民政府，县直各部门：为深入贯彻落实XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，现将有关事项通知如下：（不再区分上行文版头）丘北县人民政府文件□丘政请〔2012〕178号签发人：XXX□分隔线丘北县人民政府关于XXXX的请示州人民政府：为XXXXXXXXXXXXX

5、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，现将有关事项请示如下：恳请州人民政府划拨抗旱救灾专项资金500万元，支持丘北开展抗旱救灾工作。当否，请示。附件：丘北县XXXXXXXXX（印章）丘北县人民政府2012年7月1日□□□□□□（联系人及电话：林金聪0876-4123799）（版记示例）由3号字改为4号字不再标注主题词□抄送：州财政部、水务局。不再保留（共印份）□丘北县人民政府办公室2012年7月1日印发□分隔线上下粗(0.35mm)中间细(0.25mm)（二维条码）信函格式：（上距页边30mm）丘北县

6、人民政府文武线线长170mm000001云政函〔2012〕1号机密★1年特急与其上最后一个要素相距2行（约20mm）丘北县人民政府关于XXXX的函武文线线长170mm（下距页边20mm，首页不显示页码）（四）行文规则《党政机关公文处理工作条例》第十四条：行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。向上级机关行文应当遵循6条规则需要注意的新内容：1.上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作此规定)；2.“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同

7、意或者授权”；3.“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”；4.“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。向下级机关行文应当遵循5条规则党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。需要注意的新内容：“属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”。二、公文处理常见问题（一）文种使用方面1.“公告”与“通告”滥用、错用、混用2.“请示”、“报告”误用和处理不规范⑴向同级机关“请示”、“报告”或“批复”⑵多个事项同一请示⑶“报告”中夹带请示

8、事项3.“意见”、“通知”文种重叠使用（二）格式规范方面1.上行文容易出现的问题：⑴没有标注签发人或者格式、字体使用错误⑵没有标注附注（联系人及电话）