03328公共管理资料整理

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1、FKY-公共管理笔记　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　21-20第一章公共管理学导论★1.公共管理是在传统公共行政学基础上形成的一门新兴科学。2.从管理的角度界定公共管理，其代表人物是克拉克和纽曼。07/04单选3.从“公共行政”角度定义公共管理，其理论基础是公共行政学和政治学，代表人物是德国学者考宁。4.从“政策管理”的角度界定公共管理，其理论基础是政策科学，代表人物林恩和马苏金。5.从“新公共管理”角度界定公共管理，代表人物是奥斯本和盖布勒。6.公共管理概念：是研究公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务

2、，实现社会公共利益的过程。7.公共管理的特性：公共性、服务性、合作共治性。8.西方公共管理学的发展趋势？（1）研究领域的加深与拓宽（2）研究重点的转移（3）新策略、新方法的不断进取（4）在争论中不断发展9.公共管理与私人管理的关系?　　　相似点：都属于管理的范畴，构成要素和职能基本相同。　　　不同点：（1）管理的目标不同　　　　　　　　　（2）资源基础不同　　　　　　　（3）责任机制不同　　　　　　　　（4）人事管理制度不同　　　　　　　（5）受政治环境的影响程度不同10.公共管理主体：政府组织和非政府公共组织11.政府的管理职能主要有：政治职能、经

3、济职能、文化职能、社会职能。12.公共管理的基本特征：(1)综合性和独立性的统一07/04已考J(2)理论性与应用性的统一(3)实证性和规范性的统一(4)公共性与管理性的统一13.非政府公共组织具有的特点：组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性。14.公共管理职能有：（1）进行社会管理　　（2）保持经济稳定与发展　　（3）提供公共产品与服务15.公共管理学的意义：(1)有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡(2)有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程(3)有助于促进经济社会和人的全面发展(4)有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水

4、平16.公共管理学的研究方法：案例分析法、比较分析法、系统分析法、试验分析法、实践抽象法第二章公共管理的理论发展1．西方国家公共管理发展的动因：(1)西方国家陷入严重的社会经济危机经济滞胀、严重的福利病、政府失灵(2)科层制陷入严重困境FKY-公共管理笔记　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　21-20(3)社会问题与政府失灵2.我国公共管理发展的深层因素：(1)利益结构多元化(2)经济生活市场化(3)政治生活民主化、法制化3.西方早期公共管理思想代表人物：亚里士多德---西方第一位研究行政管理，代表作<<政治学

5、>>被称为“西方政治学的开山之作”07/04单选马基雅弗利--------近代西方政治学的奠基人，代表作<<君主论>>，认为国家的职能有政治实利、国家安全、社会福利三个方面。洛克-------近代自由主义思想的鼻祖和近代分权学说的创始作者，代表作有<<政府论>>。首次将行政权与立法权区分开来。卢梭-------近代西方社会契约论和平等主义思想的代表人物，代表作<<社会契约论>>。密尔-------是西方自由主义政治思想的代表人物，代表作有<<代议制政府>>。4.传统公共行政理论的三个发展阶段：形成时期(19世纪末-----20世纪30年代)成长时期(

6、20世纪30年代-------60年代)发展时期(20世纪60年代至今)07/04单选已考6.传统公共行政理论基础：韦伯的官僚组织理论威尔逊的政治与行政二分法7.当代公共管理学发展的主导理论：公共选择理论：发端于20世纪60年代初期，美国学者詹姆斯·布坎南是创建人，并于1986年获得了诺贝尔经济学奖。政府失效论：寻租活动就是现实中政府失效的具体表现。交易费用理论：新管理主义理论：企业再造理论虚拟企业团队精神学习型组织8.公共管理的发展趋势？社会化：表现为公共管理将主体中心主义转化为客体中心主义，把权力中心主义转化为服务中心主义，把效率中心主义转化为成

7、本中心主义，把个体利益中心主义转化为公共利益中心主义。国际化：表现为管理思想、管理文化、管理人才等方面的国际化。政策化：表现为精简机构、转变职能、放宽管制、公共服务社会化可持续发展化：首先体现在政府决策上，促进公共决策的前瞻性其次是在公共组织的权力真空和职责真空将会有效地避免最后还体现在生态环境的变化上第二章公共部门角色1．公共管理者的一般角色：人际关系方面的角色、信息传递方面的角色、决策制定方面的角色2.公共管理者的特殊角色：维护者的角色、代理者的角色、治理者的角色、关爱者的角色、模范者的角色、平衡者的角色。3.政府的角色：自由放任主义------

8、--亚当·斯密主张政府少干预，让市场机制自身去干预国家干预主义--------凯恩斯强烈反对自由放任FKY-