关于腐败问题的法学思考

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1、JIANGSUUNIVERSITY本科毕业论文关于腐败问题的法学思考ThelawofcorruptionintheIELTS学院名称：专业班级：学生姓名：指导教师姓名：指导教师职称：2009年6月摘要3（―）腐败的概念4（二）腐败的类型5（三）腐败治理的理论基础6二.当前中国腐败现状分析7（-）当前中国腐败的特点及危害7（二）当前中国腐败的原因8三.法制在腐败治理过程中的作用11（一）法制及法制腐败的含义11（-）法制在腐败治理过程中的作用11（三）法制腐败治理过程中存在的问题12（四）法制腐败实现的有效途径13四.结论14参考文献14关于腐败问题的法学思考法学0502班xxx指导教师：XX

2、X职称：XXX摘要被称之为“政治之癌”的腐败，已成了公众关注的一个热点问题，同吋也成了中国共产党和中国政府面临的一项严峻而乂持久的挑战。中国当前的腐败问题与改革开放带来的社会利益关系和价值观念多元化对传统道徳观念的冲击、腐败治理的相关法制不完善等有着密切的关系。因此，中国的腐败治理要从法制去思考对策。在厘清腐败的基本概念、类型、治理理论基础上，具体分析了中国当前腐败的特点、对政治、经济、社会风气的危害以及腐败形成的主观原因和客观原因，并对法制治腐进行了论述。法制作为调节个体行为的社会规范，具冇规范公共权力行使者用权行为、防止其以权谋私的作用。法制在腐败治理过程中具有指引、评价、教育、强制、保

3、障作用，但反腐败法制体系不完善、相关法制尚未切实贯彻执行，致使当前法制治腐作用发挥得不尽如人意，结合法制治腐过程屮存在的问题，提出通过完善法制体系、严格执法、强化监督，以保障法制治腐作用的实现。虽然法制对公共权力行使者的行为发挥着调节的作用，但由丁屈性不同，法制对公共权力行使者行为的调节有局限，因此，为了使腐败得到有效治理，就必须充分发挥法制在腐败治理过程中的优势，克服局限性，构建法治的治腐模式。关键词：法制；腐败治理；(―)腐败的概念止确认识腐败的概念、类型是腐败治理的基础，准确把握腐败治理理论是腐败治理工作的前提。腐败一词早见于《汉书•食货志上庆“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，至腐败

4、不可食。”意指谷物等发霉、腐烂。即腐败原指有机物由于微生物的滋长而受到破坏，是一种自然现彖。这也应是腐败这一概念的最初的含义，即食物的“质”发生了变化，虽然它仍叫原物的名称，但实际已非原物。后來，这一概念被引屮到人类的政治生活中，成为一个政治术语。目前，国内外许多组织、学者都从政治、经济、文化等不同的角度对腐败的概念进行了阐述，给出了腐败的定义，到现在为止，腐败的概念尚无统一的定义。对于腐败的定义，不同学者和机构的论述各冇千秋，但仍冇不足：冇的对腐败主体定义较为模糊，有的缺乏理论抽象。腐败的概念要从腐败行为主体、腐败行为方式、腐败行为廿的三个方面去概括。三要素论的代表学者有赵尚东等人提出腐败

5、由腐败主体、腐败对象、腐败机会构成。笔者结合不同学者的观点，认为腐败的构成要素应是任何一个腐败行为都必不可少的基本条件，即腐败必须包含腐败行为的主体、方式、目的这三个要素。(1)腐败行为的主体腐败行为的主体包括受委托行使国家公共权力的公职人员、非国家公职人员。他们是国家公共权力的行使者，其中，国家公职人员是指其收入源于国家财政的工作人员；非国家公职人员是指受托临时行使公共权力的人员，如会计师事务所受政府部门委托，开展相应的审计业务，此时会计师事务所内的相关人员也便可能成为腐败的主体；再如接受政府委托开展资产评估、项目审计和论证等社会服务机构内的相关人员也可能成为腐败的主体。腐败行为的主体既可

6、以是个人，也可以是群休。(2)腐败行为的方式腐败行为的方式是滥用国家的委托权力，即不按照委托人的意志用权，违反了相关法律规范、纪律规范和伦理规范的用权行为，包括以谋私利为目的不作为和乱作为。(1)腐败行为的动机腐败行为的动机是为个人或小I才I体谋取利益。对于有腐败动机的公共权力行使者是出丁•谋取不正当利益的考虑而滥用了受托权力的，即使腐败的动机没冇实现，也应视同腐败，区别仅在于罪刑的轻重不同而已。是否为了谋取私利而不作为、乱作为是区别腐败与渎职的决定因索。是否为了谋取私利的判断标准：一是看是否已经获得不正当利益；二是虽然在滥用国家委托权力当吋未获得不正当利益，但若是能证明彼此之间有未来的利益

7、输送关系，也应视同存在谋取不正当利益的动机，并确定为腐败行为，其目的在丁•避免腐败利益期权化(公共权力的行使者在职时帮助他人获得不止当利益，而在木人离岗或退休后再从对方处获取不正当利益等)。(-)腐败的类型根拯腐败者的主观动机可分为：主动型腐败和被动型腐败。主动型腐败是指公共权力的行使者凭借手屮的权力主动向相关人员索取钱物、名誉、美色等的腐败行为；被动型腐败是指行贿人为了在公共权力行使过程中获取非止当的收益，