关于改革完善全市食品药品监督管理体制的实施方案

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1、关于改革完善全市食品药品临督管理体制的实施方案根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发（2014）18号）和《自治区人民政府关于改革完善全区食品药品监督管理体制的实施意见》（区政发（2014）48号，以下简称《实施意见》）精神，为确保我市食品药品监管工作上下联动、协同推进，平稳运行、整体提升，现就改革完善我市食品药品监管体制工作制定如下实施方案。一、指导思想、目标和基本原则（-）指导思想和目标。深入贯彻落实党的十八大、十八届二中全会楮神，按照国务院和自治区改革完善食品药品监督管理体制的部署，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，减少监

2、管环节，明确部门责任，优化资源配置，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。通过改革着力解决食品监管职责交叉和监管空口等问题，充实和加强基层监管力量，实现食品药品全程无缝监管，逐步形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，构筑食品约品安全社会共治格局，提高人民群众食品药品安全保障水平。（二）基木原则。1.属地管理，权责一致。按照权责一致的要求，整合食品药品临管职能、机构、队伍和技术资源，理顺部门职责关系，强化和落实属地监管责任，着力解决食品药品监管职责交叉和监管空白并存的矛盾，实现全程监管无缝衔接。2.突岀重点，加强基层。合理布

3、局食品药品安全监管资源，推动工作重心卜-移，重点加强县（市、区）乡镇（街道）监管能力建设，构建上下贯通、相互衔接的食品药甜安全监管体系，提高基层监管工作水平。3.科学规划，精干高效。按照重点保障、盘活资源、挖掘潜力的耍求，合理配备和充实食品药品安全监管人员力量，促进食品笏品安全监管队伍、信息、监测、检验、科技等资源共亨和统筹利用，避免重复建设。4.分类指导，平稳推进。既要上下基木对应、又要因地制宜，鼓励各地结合自身实际改革创新，统筹推进各项改革工作平稳有序进行。二、改革的主要任务认真贯彻《实施意见》和《自治区贯彻国务院关于加强食品安全工作决定的行动计划（2014-2015

4、年）》（以下简称《行动计划》），结合我市实际，改革完善食品药品监管体制，加强行政管理、监管执法、技术支撩、基层管理等机构建设，构建符合我市市情、科学合理的食品药品安全体系，进一步提高食品药品监督管理水平。（一）整合监管职能，加强行政机构建设。参照自治区整合食詁药胡监督管理职能和机构的模式，结合我市实际，将原市食品安全委员会办公室、食品药品监管部门、工商部门、质监部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，纟R建新的市食品药品监督管理机构，为市政府工作部门，增挂“市食品安全委员会办公室”牌子，负责对全市食品药品实行集中统一监管，同时承担市食品安全委员会的具体工作。各县（市、区

5、）政府原则上参照市本级的做法，整合职能，调整增加人员，进一步加强本地食品药品监督管理机构建设，一是将各级工商、质监部门相应的监管人员编制划转同级食品药品监管部门，自治区编办将商有关部门，制定并下发划转编制方案，各级工商、质监部门要顾全人局，积极配合，不折不扣地按H治区编办制定的划转方案做好划转工作；二是增强市、县（市、区）食品药品监督管理局和食品药品监督所的监管力量，特別是人员编制不足20名的县（市）监怦所要增加到20名以上。一方面从原來负责餐饮服务食品安全监悖的同级卫牛部门和原来负责酒类流通监管的商务部门划转部分人员编制。另一方面各县（市、区）编制部门结合当地实际适当增

6、加人员编制。加强对大屋新增食品安全监管对彖的有效监管。三是各级机构编制部门要从各自的机关行政编制总数内采収空编划转或连人带编的方式调剂部分编制充实到同级食品药品监管部门，确保有足够力量有效实施监管。各县（市、区）食品药晶监管机构领导班子山同级党委管理，主要负责人的任免须事先征求上级食晶药品监管部门的意见，业务上接受上级主管部门的指导。各级食品药品监督管理机构要切实转变职能，提高行政监管效能，明确职能定位，明晰层级职责重点，构建运转高效、职责明晰、保障冇力的食品药品安全监管新机制。（二）整合监管队伍，加强监管执法体系建设。各级政府要加强本地食品药品监管执法机构建设，建立健全

7、各级食品药品监管执法机构。1.设立XX市食品药品稽杏局，为同级食品药品监督管理局管理的相当正科级财政全额拨款行政单位，配备行政编制7名（含从市食品药品监督管理局稽查科划转2名，从市工商行政管理局稽查局和市质量技术监督局稽查局划转5个编制），其中，局长（正科级）1名、副局长（副科级）2名。2.设立XX市食品药品稽查支队，为同级食品药品监督管理局管理的相当正科级财政全额拨款事业单位，配备行政编制10名，其中，支队长（正科级）1名、副支队长（副科级）2名。3.成立县（市、区）食品药品稽查局，为同级食品药品监督管理局管理的相当正科级财