富县食品药品监督管理体制改革实施方案

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1、富县食品药品监督管理体制改革实施方案各乡镇人民政府、街道办，县政府各工作部门、各直属机构:根据全省食品药品监督管理体制改革工作的总体部署和《延安市人民政府关于改革完善县区镇乡食品药品监督管理体制的意见》（延政发[2013]134号）精神，现就改革完善县镇（乡）食品药品监督管理体制提出如下方案。一、指导思想食品药品监管体制改革，要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以转变政府职能为核心，以整合监管职能和机构为重点，明确部门责任，减少监管环节，强化监督检测，充实基层力量，优化资源配置，构建行政管理、监管执法、技术支撑和基层

2、监管“四位一体”的监管体系，全面提升监管水平，切实保障人民群众食品药品使用安全.二、基本原则坚持精简、统一、效能原则，优化机构设置，提高监管水平；坚持权责一致原则，理顺部门职责关系，夯实监管责任；坚持因地制宜原则，结合实际，主动服务经济社会发展需要；坚持积极稳妥原则，加强统筹协调和组织实施，确保改革顺利推进。三、加强领导县政府成立由任组长，副县长王冬梅任副组长，县编办、人社局、财政局、县食品药品监管局、质监局、工商局、卫生局、农业局、商务局、畜牧兽医局、公安局为成员的食品药品监督管理体制改革工作领导小组，办公室设在县食品药品监管局，由成向春同志任办公室主任，具体做好机构设置和职能

3、调整，做好人、财、物的划转工作，做好干部职工的思想教育和管理工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，实现此项改革工作平稳过渡。四、职能调整和机构设置（一）整合设立监管职能和机构。1、将县食品安全委员会办公室职能、县质量技术监督局的生产环节食品安全监管职能、县工商行政管理局的流通环节食品安全监管职能、县商务局的酒类流通环节食品安全监管职能、县卫生局餐饮服务单位公共场所监管职能，划入县食品药品监督管理局，加挂食品安全委员会办公室牌子，为县政府工作部门，对全县食品药品实行集中统一管理，同时承担县政府食品安全委员会的具体工作，县食品药品监督管理机构领导班子由县委管理，主要负责人任免须事先

4、征求上级业务主管部门的意见，业务上接受上级主管部门的指导。2、将县商务局承担的畜禽屠宰监管职能划入县畜牧兽医局。3、县农业局要根据农产品安全监管工作需要，进一步加强和完善农产品安全监管机构设置，充实监管力量，明确监管职责。4、各乡镇要充分依托和发挥乡镇农业综合执法和农业综合服务站的工作力量，赋于其农产品质量安全监管职责，明确专人管理，确保生产环节农产品质量安全。5、成立县公安局食品药品犯罪侦查大队，为县公安局直属机构，科级建制，主要负责辖区内食品药品违法犯罪活动的侦查工作，依法严惩食品药品违法犯罪行为。（二）整合监管队伍按照“人随事走”的原则，县食品药品监督管理机构行政、事业单位

5、改革同步进行。将县质量技术监督局涉及食品药品安全的监管执法机构、人员编制及相关经费划转到县食品药品监督管理局；将县工商行政管理局及其基层派出机构涉及食品安全的监管执法机构、人员编制和相关经费划入县食品药品监督管理局；将县商务局酒类流通环节食品安全监督管理职能的机构、人员编制、装备及相关经费划转到食品药品监督管理局；将县商务局承担畜禽屠宰管理职能的机构、人员编制、装备及相关经费划转到县畜牧兽医局。（三）整合技术资源整合全县食品安全检验检测资源，将涉及食品安全检验检测的事业机构、人员编制、设备及相关经费整合。组建富县食品质量安全检验检测中心，事业性质，正科级建制，财政全额拨款，隶属于

6、县食品药品监督管理局管理。组建富县农产品质量安全检验检测中心，事业性质，正科级建制，财政全额拨款，隶属于县农业局管理。（四）健全镇（乡）村基层管理体系按照关口前移、重心下移的原则和横向到边、纵向到底的要求，充实镇乡监管力量。设立13个镇乡、街道办食品药品监督所，为县食品药品监督管理局的派出机构，实行食品药品监管局和镇（乡）、街道办双重管理，副科级建制。农村行政村和城镇社区要设立食品药品协管员，原则上每个村委会（社区）至少配备1名协管员，由村委会（社区）成员兼任，由县乡两级统筹解决协管员薪酬和工作经费。（五）明确职责1、县食品安全委员会办公室职责是贯彻落实国家和省、市关于食品安全监

7、管的政策法规，分析县食品安全形势，研究提出食品安全监管工作的实施意见，为食安委决策服务；按照食安委的部署和职责分工，组织协调各成员单位开展食品安全监管工作；制订食品放心工程和食品安全专项整治工作计划并组织实施;组织协调食品突发事件应急处置和重大事故查处；承办食安委会议和重要活动，组织督促检查工作;食安委领导交办的其他事项。2、县食品药品监管局职责是贯彻执行国家有关药品、医疗器械、保健食品、化妆品和食品生产、流通、餐饮业服务环节食品的方针政策和法律法规，组织查处食品生产、流通、餐饮