商业改制企业内部财务管理体制的构建

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5、创造了条件。但是，由于大多数股份制商业企业是原国有商业企业改制而成的，和西方国家的股份制企业相比不但性质不同，而且经营管理方式有很大差别，基本上还处于不规范状态，由此建立起来的国有商业企业内部财务管理体制存在严重缺陷，集中反映在企业的各项权力没有形成相互制约、相互监督的分立机构，有的企业甚至董事长、总经理、党委书记“三权”集于一身，股东大会、董事会和监事会形同虚设，导致制约机制失控，民主管理流于形式，起不到决策和监督作用，企业经营活动和财务管理工作难以规范化运作。　　从财务管理体制上看，由于财务管理和经营者之间存在非均衡性，财务部门是企业的

6、一个经营管理部门，财务负责人由经营者任免，所以财务部门和财务负责人无权监督经营者在企业经营决策和管理活动中的行为，只能监督企业的核算过程。企业的重大收支必须经过经营者决策，经营者在运用财权时，只要不触犯法律，即使是错误的决定，财务负责人也不得不执行。可见，由于改制企业法人治理机制和内部财务管理体制不健全，管理效果差，不少企业出现亏损。　　二、构建商业改制企业内部财务管理体制的设想　　1.科学划分企业内部财务管理层次。笔者认为，现代商业企业的财务管理为资本经营、资产经营和商品经营三个层次。通常人们所说的投资中心、利润中心和成本中心与这三个层次

7、的划分有着密切的联系。正确划分这三个层次，建立规范的财务管理体制是国有商业企业建立现代企业制度的关键问题之一。部分国有商业企业在改制过程中，由于财务管理体制不健全，企业内部财务管理层次模糊，投资中心、利润中心和成本中心财务管理权限混淆，盲目筹资，负债过重，资本结构失调；企业资金分散，投资遍地开花，出现财务失控等现象，其主要原因就是没有把握好财务管理的三个层次，最终导致改革失效，使企业陷入困境。　　现阶段，国有商业企业改制过程中普遍面临的一个突出问题是非经营性资产如何剥离，按照国家股份制改造规范化规定，非经营性资产必须与公司剥离，使改制企业成

8、为具有法人资格的独立经营实体，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。笔者认为，非经营性资产的财务管理仍将是企业内部财务管理体制的一个重要方面，是上述企业财务管理三个层次之外具有独立意