小额贷款公司现况

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5、101)年4月公告修正「在大陸地區從事投資或技術合作服務業禁止類經營項目」，開放臺灣地區人民、法人得投資大陸地區「小額貸款公司」、「消費金融公司」及「融資性擔保公司」。國內金融業者對於設立小額貸款公司(有興趣業者：台新金、中國信託、永豐金、萬泰銀行)為第一優先順序，至於融資性擔保公司(有興趣業者：國票金)及消費金融公司是否可形成適當的商業模式，尚需進一步觀察。小額貸款的概念啟始於1976年，諾貝爾和平獎得主尤努斯，在印度孟加拉所成立全世界第一家窮人銀行『葛拉敏銀行』，被全球視為是第一家微型金融機構。而1993年中國社科院農村發展研究所研究員杜曉山前往孟

6、加拉考察，返回大陸之後，在河北易縣拷貝葛拉敏銀行成立了『扶貧社』，將利率設定在8％，成為中國第一個小額貸款的合法組織。2000年為正規機構的農村信用合作社開始試行並推廣小額信貸業務，直到2005年進行小額貸款公司的試點，選定在山西、陝西、四川、內蒙古、貴州等五省發展七個民營小額貸款公司試點，並確定『只貸不存』的經營原則。2006年末，銀監會也出臺了放寬金融機構準入門檻的新政，包括在欠發達中西部地區6省試行村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社。直至2008年大陸銀監會以及人民銀行正式頒佈『關於小額貸款公司試點的指導意見』後，正式確立『小額貸款公司是由自然人

7、、企業法人及其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。目前正規的金融機構乃至於非政府型機構也進入中國提供微型貸款（小額貸款）的產品或服務，其監管體系與相關差異如下：機構名稱經營地區機構數量貸款餘額目標客戶擔保抵押利率平均貸款規模農業銀行全大陸24000家分支機構近百億中低收入貧困族群無3%3000~50000城市商業銀行主要城市160近百億藍領階級擔保公司人行基準率0.9~1.3倍幾千到幾十萬小額貸款公司擴及全大陸5200家(2012年)4800億(2012年)大眾小型企業有人行基準率0.9~4倍幾千到幾百萬村

8、鎮銀行二三線省市近400家超過1億大眾小型企業有人行基準率0.9~4倍幾千到幾十萬郵政儲蓄銀行