chap14 财政政策

《chap14 财政政策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第十四章财政政策第一节           概述第二节财政政策的传导和效应第三节财政政策与货币政策的配合第一节     概述一、财政政策的概念财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。二、财政政策的要素1、财政政策主体：指政策的制定者和执行者2、财政政策目标：财政政策所要实现的期望（1）物价的相对稳定（2）收入的合理分配（3）经济适度增长（4）社会生活质量的逐步提高3、财政政策对象：财政收入和财政支出规模4、财政政策工具（1）税收A、宏观税率B、税负的

2、分配，一是通过税种选择和制定不同的税率来实现，二是通过税负转嫁来实现。C、税收优惠和税收惩罚（2）公债A、排挤效应B、货币效应C、收入效应（3）公共支出——政府满足纯公共需要的一般支出A、购买性支出B、转移性支出（4）政府投资——政府用于资本项目的建设支出，它最终将形成各种类型的固定资产。政府投资的范围是：A、具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的基础性产业；B、公共设施；C、新的高科技主导产业。（5）财政补贴三、财政政策的类型（一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分1、自动稳

3、定的财政政策：某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生调节效果。（1）税收的自动稳定性（2）政府支出的自动稳定性2、相机抉择的财政政策：借助外力才能对经济产生调节作用的财政政策。政府根据当时的经济形式，采取不同的政策措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。（1）汲水政策A、诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条的政策；B、载体是公共投资，以扩大公共投资规模作为启动民间投资活动的手段；C、财政支出规模是有

4、限度的，不进行超额的支出，只要使民间投资恢复活力即可；D、是一种短期的财政政策，随着经济萧条的消失而不复存在。（2）补偿政策A、是全面的干预政策；B、政策载体包括：公共投资、所得税、消费税、转移支付、财政补贴；C、财政支出可以超额增长；D、调节的对象是社会经济的有效需求。（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能来划分1、扩张性财政政策2、紧缩性财政政策3、中性财政政策（三）根据政策目标的性质划分1、配置型财政政策2、再分配型财政政策3、稳定型财政政策（四）根据财政政策的作用的方面划分1、供给型财政政

5、策2、需求型财政政策第二节财政政策的传导和效应一、财政政策的传导机制财政政策的传导机制是财政政策在发挥作用过程中，各政策工具通过某种媒介体相互作用形成的一个有机联系的整体。财政政策发挥作用的过程，实际上就是财政政策工具变量经由某种媒介体的传导转变为政策目标变量的复杂过程。1、收入分配（1）个人收入分配政策工具变量的调整改变货币收入者实际收入（征税、补贴）使货币收入者的实际购买力发生变化（货币升值、贬值）居民个人收入的变化储蓄与消费行为（消费税、利息所得税）劳动者的生产积极性劳动者在工作与闲暇中的重新选择（个人

6、所得税）（2）企业利润分配企业税后利润直接影响企业的经营活动（尤其是企业的投资行为）2、货币供应量（我国的财政赤字具有货币扩张效应）（1）硬赤字的弥补，只能通过向银行透支或借款解决；（2）国债弥补财政赤字，在一定条件下与货币供应量也有联系。3、价格基础工业产品的价格偏低、加工工业产品的价格偏高产业结构不合理政府对价格的适度管制是必要的通过税收、补贴政策工具发挥作用。二、财政政策效应财政政策效应是财政政策作用的结果。财政政策效应不仅要看政策执行的结果，还要分析为达到政策目标而付出的代价。1、财政政策效应的评价政

7、策的有效性政策的积极作用（实现政策目标产生的效果）政策研究费政策执行费++补偿费（或效率损失）=2、财政政策效应偏差财政政策效应偏差是指财政政策在实施过程中实际效应与预期效应发生了背离。（1）自然偏差现象（政策实施过程中必然发生的偏差）政策出台阶段：A、新出台的政策本身尚不完善；B、旧政策的历史惯性的干扰；C、人们对新政策还没有足够的认识和理解；D、新政策的作用机制尚未有效运转；E、与其他经济政策还没有取得协调；F、经济形势发生了新的变化。政策完善阶段：政策成熟阶段：政策蜕化阶段：区域发展的不平衡，全局性的财

8、政支出在其实施过程中，会形成实际效果的地区差别。（2）人为偏差现象（人的主观意志与客观实际发生背离）A、政策设计脱离实际，政策期望值过高，客观上难以实现；B、政策工具缺乏和选择不当，搭配有误，使政策缺乏可操作性；C、政策主体行为偏差，使政策贯彻受阻。第三节财政政策与货币政策的配合一、货币政策简介货币政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应基本方针及其相应的措施。1、货币政策要