农村基层财务工作中存在的问题及解决办法

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1、中共中央党校函授学院毕业论文题目农村基层财务工作中存在的问题及解决办法作者蔡振指导教师专业经济管理院系南京军区分院完成日期2009年9月农村基层财务工作中存在的问题及解决办法蔡振（中共中央党校函授学院南京军区分院经济管理专业800531072200505）摘要：近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务管理工作，取得了显著的成效。但由于以往农村会计核算与新的会计制度的要求严重脱节，在全面实行村务公开、民主理财的过程屮暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。据报载，某县一贫困村的一个村长在短短的三年内挥霍公款达10万元。这些问题的暴露不仅导致干

2、群关系紧张、矛盾激化，而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，直接影响农村的改革、发展、社会稳定和农村基层政收的巩固。关键词：村级财务财务管理会计处理财务公开近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但由于国家农业部、财政部颁布的农村新会计制度在许多地方尚未实行，现时的农村会计核算与新会计制度的要求严重脱节，在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。据报载，某县一贫困村的一个村长在短短的三年内挥霍公款达10万元，当他被撤职时，整条街上的饭店都用他签字的欠条。这些问

3、题的暴露不仅导致干群关系紧张、矛质激化，而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，直接影响农村改革、发展，社会稳定和农村基层政权的巩固。经多方咨询及调查发现，当前农村村级财务管理过程中岀现的问题归纳起来，主要表现在如下几个方面：一是会计出纳队伍不稳定，人员变更快，财务移交手续办理不及时。如某县在近四年内由于村民委员会换届等原因变更147名会计，90名出纳。其中有80余名离职财会人员未办理移交手续，新任会计出纳形同虚设。二是财务无专人管理，经费开支无专人审批。于是，多人收钱，多人管线，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。据调查

4、，某县80%以上的村的费用开支，村支书、村主任、妇女主任、会计谁都可以批，其至出纳也可以批，有的未经任何人审批签字也可以报账，形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面。三是村级财务账冃设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所学握的情况看，有75%以上的村没有按制度耍求来设置会计账目，有的只设+本现金账而不设台账、财产账和往来账。有的财会人员因不懂此务，干脆不设账、不记账，把五花入门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的"包包账〃。这些原％〃票据（凭证）不规范主要表现在：收钱不开正式收据，收款人不签名盖章；开支没有正式发票，多以自条入账，并无经手人签章；干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、

5、无验收、无发票，以领据代发票入账等现象极为普遍。如某县的一个村新建了一所学校，开支达4万多元，但未见一张正式发票，可见村级财务的凭证不规范到了何等程度。四是非生产性开支严重，绝大多数的村级财政支出用于招待，普遍形成一种检查吃、开会吃、岀差吃、有事无事几个干部也聚会吃的不良风气，造成极大的浪费。五是少数村级干部贪污、挪用集体资金现象严重。少数村级干部本着〃有权不用过期作废〃的思想，千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助，其至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。六是账目不公开，财产往来无账，村级财务失去有效监督。切实解决当

6、前农村村级财务管理中存在的这些问题，笔者认为，必须认如下几方血入手：一、坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。党中央、国务院一而再，再而三强调要切实保吁农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关的焦点问题都应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国办[1999帕6号文件要求，一是公开内容安全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时，特別是对于多数村民或民主理财小组耍求公开的专项财务活动应及时公布；重要财务活动应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主，要

7、有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要置于群众的经常监督z下。二、建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循。建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度人这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、