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1、欧盟法在国际投资方面的新发展——里斯本条约后的新变化xxx背景简介欧洲是国际投资保护协定的发源地1959年德国和巴基斯坦签订了世界上第一个双边投资保护协定（BIT）所有欧盟成员国与148个国家签订的双边投资保护协定的总数，据说达到1200项2009年12月1日生效的《里斯本条约》将对外直接投资（FDI)事项纳入欧盟的专属权能，成为欧盟对成员国的国际投资保护协定进行欧洲化的重要法律依据。欧盟权能类型欧盟的专属权能欧盟与成员国的共享权能经济与就业政策的协调权能共同外交与安全的权能其他领域的协调与补充权能专属权能主要涉及的领域(1)关税同盟;(2)内
2、部市场运作所必要的竞争政策的确立;(3)其货币为欧元的成员国之间的货币政策;(4)共同渔业政策下海洋生物资源的保护;(5)共同商业政策;(6)特定国际协定的缔结,即:如果有关协定的缔结在欧盟的立法机关中作出了规定,或为欧盟行使其内部权能所必要,或其缔结可能影响共同规则或改变其适用范围。共享权能领域主要包括(1)内部市场;(2)社会政策中由本条约规定的部分;(3)经济、社会和领土聚合;(4)农业及除海洋生物资源保护以外的渔业;(5)环境;(6)消费者保护;(7)运输;(8)泛欧网络;(9)能源;(10)自由、安全和公正的区域;(11)由本条约确定
3、的公共卫生方面的共同安全问题《里斯本条约》之前欧盟成员国 国际投资保护协定与欧盟法的冲突《欧洲共同体条约》第234条规定:“在本条约生效之前,以一个或多个成员国为一方和以一个或多个第三方国家为另一方而缔结的协定,它们所产生的权利和义务应不受本条约规定的影响。”冲突的两种情形：（1）欧盟成员国与非欧盟成员国的第三国之间签订的双边投资保护协定与欧盟法存在冲突（2）欧盟成员国之间的双边投资保护协定与欧盟法存在冲突冲突（1）下的典型案例2004年，欧盟委员会起诉奥地利、芬兰、及瑞典，因他们以前与第三国签订的双边投资保护协定中关于资本自由流动的规定和欧盟
4、所专享的在特定情形下采取限制性措施限制欧盟和其他国家之间资本自由转移的权利有所冲突而拒不修改。欧盟处理这些冲突的方式主要有两种：一是欧盟试图统一各成员国与第三国谈判、签订投资协定的立场。二是欧盟自己也在进行一些国际投资保护协定或包含国际投资事项规定的其他协定的谈判。冲突（2）下的典型案例EasternSugarBV(Netherlands)vTheCzechRepublic，RJBindervCzech,SalukavCzech,MiculavRomania等等冲突表现：欧洲法院关心的是欧盟法的适用,因此支持欧盟委员会介入欧盟成员国之间的双边投
5、资保护协定;而国际仲裁庭要根据国际法的原则行事,不支持此类双边投资保护协定因为缔约双方国家都成为欧盟成员国而自动终止。冲突的处理方式两个方面:一方面，欧盟主张各成员国之前签订的双边投资保护协定应被欧盟法所取代另一方面，欧盟委员会积极争取加入有关国际仲裁案件的审理，主张自己的利益《里斯本条约》对欧盟国家国际投资保护协定及相关实践的影响《里斯本条约》将国际直接投资（FDI）事项纳入欧盟共同商业政策(CommonCommercialPolicy)的范畴之内，从而使国际直接投资事项也属于欧盟的专属职能范围。具体规定《欧洲联盟运行条约》（TFEU)第20
6、6条：ByestablishingacustomsunioninaccordancewithArticles28–32,theUnionshallcontribute,inthecommoninterest,totheharmoniousdevelopmentofworldtrade,theprogressiveabolitionofrestrictionsoninternationaltradeandonforeigndirectinvestment,andtheloweringofcustomsandotherbarriers.TFEU第2
7、07条：1.Thecommoncommercialpolicyshallbebasedonuniformprinciples,particularlywithregardtochangesintariffrates,theconclusionoftariffandtradeagreementsrelatingtotradeingoodsandservices,andthecommercialaspectsofintellectualproperty,foreigndirectinvestment,theachievementofuniformi
8、tyinmeasuresofliberalization,exportpolicyandmeasurestoprotecttradesuchastho
