关于市场经济下基层税务机关建设的探讨

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1、关于市场经济下基层税务机关建设的探讨一、加强市场经济下机场地税机关建设的意义在国家经济通货紧缩，企业下岗职工为自己的衣食犯愁的情况下，我们的工资福利不但没有降低反而逐年递增，可是，我们的税收工作还有不尽人意的地方，税收流失令人堪忧。据我省某市地税部门的统计，该市仅网吧一项税收流失就在400万元以上。这里要问个为什么，这是个值得深思的问题。我认为根本的原因是，市场的压力没有降到每个职工身上，使职工没有危机感。这将取决于我们的政策、制度和管理。我认为“邯钢”的成功经验值得我们学习和借鉴，我们实行目标管理，并进一步落实到每一位正副分局长、职工身上，使每位职工

2、都会感到市场的压力，正如人们常说的那样：天下事有所激有所逼而成者具其半”。职工在市场的压力下，智力和体力都在高速运转,潜力在压力下被慢慢地释放，或者说被慢慢地挖掘出来。从物理学的角度分析，单位的每一个职工都在朝一个方向施力，就会形成一股合力，这种合力是过去的管理没法有的，可以说比过去要大十数倍乃至上百倍。在这种合力的推动下，我们的目标管理容易达标,税收流失也会大量减少，可以说立竿见影。从资源的利用角度看，优秀人才会脱颖而出，便于提拔利用，这样，就会形成人尽其才的氛围，人才很少被浪费；物质资源也会被极大地利用，同时也容易得到优化组合。目前，从我县局制定的

3、工资改革方案、年终奖与目标管理管理挂钩等一些列政策、制度看，硬件设施已基本具备。这里，有一些规定有待进一步完善，应把责任落实到分局长、所长，并进一步量化,效果会更好一点。软件方面，主要指分局、所把局里制定的一系列规章制度怎样具体贯彻执行以及怎样营造有效的管理氛围。根据过去的情况看，年终考核各分局、所不同程度的存在流于形式：优秀”轮流转的现象。年终奖也平均分配，没有实行绩效挂钩的分配制度。这样大大的扼杀了职工的积极性。市场的压力没有降到每个职工的身上，职工没有危机感，从而少数职工维持着“撞钟”的工作状态。业务水平仍在原处徘徊。同时客观上也造成了资源闲置、

4、人才的浪费。另外从这里我们可以看出，再好的法律、制度如果不去执行，也等于是一纸空文。二、解决的办法：(-)实行目标管理，实事求是地把目标、任务落实到每一位分局长、所长及职工身上，并和考核、年终奖金挂钩，并进一步完善正、副分局长、所长的职责权限范围。分局副局长、副所长也可按照公平、公开、公正、竞争、择优的原则，通过双向选择开确定每个岗位上的人选。上岗人员实行聘任制，任期内岗位任务没有达标，自行解聘，另外，可制定待岗人员的管理办法，落实考核不合格人员的待岗处罚。实现由人管人向由制度管人的转变。(二)营造有效的管理氛围。K提高业务素质，鼓励自学成才随着以法治

5、税的深入，为适应知识经济的发展，基层税务机关应将业务培训和知识更新作为经常性的工作。每年局里派出去参观学习的同志回来后要进行讲座和交流，也可聘请省、市局的领导讲课,有针对地到省内外兄弟单位学习。为提高职工的执法水平，适应数字技术的发展，局里可组织法制培训班、计算机培训班，提高基层职工的业务能力。根据对各个基层分局的了解，目前，我县大部分基层地税分局职工普遍存在知识老化，平均学历层次不高，技术力量薄弱，不能适应知识经济的发展。为此，要制定奖励自学成才的办法，凡是参加法律、计算机、经济管理、办公自动化等专业学习的同志，按教委有关通知精神，可按公假对待，并给

6、予一定的物质奖励。2、加强文献资料的管理基层分局的文献资料主要包括上级下达的各种税务文件、资料、本单位帐目、帐单以及订购的报刊书籍，有能力的单位可成立阅览室，再添置一些专业书籍，有专人管理，使基层单位有一个切磋业务的氛围，这也是提高基层同志业务水平的一个重要途径。根据目前各个单位对文献资料的管理状况看，不是太完善，有的甚至很欠缺，造成文献资料的流失，客观上给职工查阅学习资料，提高业务水平带来一定的困难。在此，希望局领导加强对基层单位文献资料管理的有效监i3、适当地增加文体设施的投入，提高基层职工的文体活动水平健康有益的文体活动，不仅能健全我们的体魄，而

7、且能陶冶情操，增进职工之间的凝聚力，提高工作效率。现在越来越多的国外政府机构和企业鼓励员工从事体育活动,企业的高层领导很明白这一点，那就是健康不是上帝赐予的,而是通过锻炼得到的。因此，在很多企业里体育活动早已成为了固定的计划。在一些企业里，虽然90%的排球、足球、以及网球协会是由员工自己自发组织的，但是，企业补贴往往是非常可观的。另外，德国医学研究机构的一份调查表明，不参加锻炼的，年龄在41岁到55岁之间的员工每年每人平均请假10.1天，而经常参加锻炼的同一年龄段的员工每年每人平均请假8天，这些无疑说明我们增加文体设施投入的可行性。4、加强政治思想工作

8、，促进精神文明建设。生活是物质文明和精神文明的统一体。现代社会由于市场经济大大激活着人们的物质