公共政策课程介绍

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1、公共政策分析课程介绍课程目的UnitObjectivesAppreciatearangeofmodelsandtheoriesthathelpexplainhowpublicpolicyismade理解一系列制定公共政策的模型与理论Appreciatetheroleinpolicymakingoftheinstitutionsandprocessesofgovernment理解政府的决策机制和程序Appreciatetheneedforgovernmentstorespondcreativelytobot

2、hexternalpressures,includingglobalization,anddemandsforgreatercommunityinvolvementinpolicymakingandservicedelivery理解当面对外部压力（包括全球化）以及更广泛的社区参与的需求，政府在决策及提供服务的过程中应该能够创造性的做出反应的必须性Appreciatethecontributionandlimitsofpolicyanalysis理解政策分析的贡献与局限Understandthedynami

3、csofpublicpolicyinwhichpatternsemerge,oftenuntidily,frombothconsciousdecisionsandtheinteractionofofficeholdersandstakeholders.理解公共政策的动态性。公共政策是i种由于意识决策以及行政人员同利益相关者的互动的共同作用而产生各种模式的动态过程。课程简介UnitOverview公共政策有关于政府做什么，同样重要的是，公共政策也有关于公民与利益相关者期望什么。政府在计划制定、决策、服务供给

4、等方面付出了大虽的精力来回应公民的盂求，政府也花费了大屋的精力来改善它们的工作。但是尽管政府进行了种种努力，也进行了诸多值得称赞的革新，公共政策的制定与执行仍然不时地受到质疑。改革的尝试仍不完善、尚存争议。有序的决策进程还不能保证产出有效的公共政策。公民对白己能否获得所需要的服务信心仍然不足。政府还面临着许多新的问题：改革开放的三十年成果卓越，随着经济新体制的建立和逐步完善，社会原冇的利益格局已经打破，利益多元化的格局基本形成，决策者面临如何通过科学的决策公平地分配社会价值和利益的问题。我国在加入WTO后

5、，置身于一个市场竟争日益激烈的环境和全球一体化的格局之屮，面临着如何通过公共政策创新来适应国际规则的问题。从群众中來，到群众中去，是近一个世纪來中国共产党所坚持的行动准则。但是近期发生的厦门散步事件、北京拆迁的社区居民投票等，无一不反映出了“公众参少”的需求施加给决策者的压力（亦是动力），从而对如何贯彻群众路线提出了新的问题。本课程对上述三种问题的探究将通过对公共政策的内涵、外部坏境（全球化）与内部坏境（政治制度）对公共政策的影响、公共政策的制度与程序等方而的思考而进行。课程大纲UnitOutline教材

6、：《公共政策分析》陈振明人大出版社2003版请与授课开始前通读教材及相关文献Session1公共管理与公共政策公共管理的历史沿革：新公共管理、治理等理念的介绍关于民主的理解现代政府应该实现哪些目标公共政策与这些目标之间的关系公共政策学的发展阅读：陈振明第一章《公共行政的发展与变迁：新公共管理的研究途径》，《屮国共产党治国理政新境界历经3次重人转变》，《管理就是决策—与领导者谈决策》Session2全球化与公共政策全球化的概念、特征等全球化对国内政策的影响Session3理解公共政策陈振明第二章公共政策概念

7、理解创造公共价值阅读：《公正是我国转型时期公共政策的核心价值収向》《论公共政策的价值》Session4公共政策的主体、客体与政策环境陈振明第三章讨论影响公共政策制定与执行的影响力虽讨论我国现状讨论环境对公共政策的影响阅读：《作为非政府组织的美国智库与公共政策》Session5公共政策周期陈振明第十章第二节介绍澳大利亚的公共政策周期比较我国情况（讨论程序与结果之间的关系）阅读：《广州一禁电_的公共政策周期分析》《公平倾向一透析我国新一伦公共政策周期的主要价值取向》Session6政策问题的认定公共问题、社会

8、问题、政策问题讨论议程建立的标准阅读：《民意与政意的转换_论群众性利益输入与政策问题的认定》Session7政策工具陈振明第五章政策工具的种类及其比较政策工具的选择阅读：《政策工具及其在公共行政屮的政治特性分析》Session8咨询与协调《公民意识与公共政策过程》《政策咨询在决策屮的作丿IJ》Session9政策制定与合法化陈振明第六章Session10政策执行陈振明第七章《论政策执行的基本原则》《影响公共政策执行的要素分析》